1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2）最新信用评价等级较高的投标人优先；

（3）2024年主营业务收入高的优先。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a．投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号（如有）、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；

b．投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c．投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人的个人电子签名或其委托代理人的个人电子签名、投标人的单位电子印章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a．投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b．投标保证金的提交形式，符合招标文件第二章“投标人须知”第3.4.1项的要求。

c．以保函（保险）等形式提交投标保证金的，需符合投标人须知前附表第10.3.4项的要求。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且法定代表人在授权委托书上加盖个人电子签名。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上加盖个人电子签名。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（10）权利义务符合招标文件规定：

a．投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b．投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c．投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d．投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e．投标人在投标活动中无欺诈行为；

f．投标人未对合同条款有重要保留。

（11）投标人不存在本章“附件A：技术评分最低标价法否决投标情况一览表”中所列应否决投标的情况。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a．投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号（如有）、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b．已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c．投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人的个人电子签名或其委托代理人的个人电子签名、投标人的单位电子印章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（7）投标人不存在本章“附件A：技术评分最低标价法否决投标情况一览表”中所列应否决投标的情况。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证。

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（3）投标人的财务状况符合招标文件规定。

（4）投标人的信誉符合招标文件规定。

（5）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定。

（6）投标人的其他要求符合招标文件规定。

（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。　

（8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分100分）

评标价：100分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

（2）评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）；

（3）评标基准价的确定：

将评标价平均值直接作为评标基准价。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率＝100％　×（投标人评标价－评标基准价）／评标基准价

偏差率保留　2　位小数。

条款号

评分因素

评分标准

2.2.4

评标价

100分

评标价综合得分将根据投标人的最新信用评价等级按照下列规定计算：

评标价综合得分P＝评标价得分（P0）＋投标人信用得分（G）

其中：

（1）评标价得分（P0）计算公式为（98分）：

①如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分＝98－偏差率×100×E1；

②如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝98＋偏差率×100×E2。

其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E1＝1、E2＝0.5。

（2）投标人信用得分（G）根据投标人的最新年度信用评价等级确定：

①信用评价等级的引用

信用评价结果的引用应优先适用省公路局公布的最新年度公路养护施工企业信用评价结果，无贵州省公路养护施工单位信用评价等级且无失信行为记录的，按A级对待。

②信用得分－2至＋2分

3.10

智能辅助评标

3.10.1　本次评标是否使用“智能辅助评标系统”，开展辅助评标

£是

（2）其他智能辅助内容：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

R否

需要补充的其他内容：

1、在评标过程中，评标委员会应审查投标文件中提供的证明文件，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与招标文件规定不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

2、通过第一信封的有效投标人不足3个，评标委员会应当终止本项目评标（即本项目流标）。

3、通过第二信封初步评审的有效投标人不足3个，评标委员会应当对有效投标是否仍具有竞争性进行评审。评标委员会一致认为有效投标仍具有竞争性的，应当继续推荐中标候选人，并在评标报告中予以说明。评标委员会认为有效投标不具有竞争性或对是否具有竞争性不能达成一致意见的，应当否决全部投标。

4、投标报价符合投标人须知第3.2.9款（7）情形的，评标委员会将通知投标人在收到通知后1小时内作出书面说明并提供相关证明材料。书面说明及证明材料内容要求见：投标文件格式附件1，提供书面说明并提供相关证明材料类型。投标人在上述时间内未进行书面说明并提供证明材料的，或不能合理说明并证明其报价不属于“低于成本或者影响履约的异常低价”的，或虽提供了相关证明材料但经评标委员会评审后认为不能合理证明其报价不属于“低于成本或者影响履约的异常低价”的，其投标将被否决。

评标委员会对投标人是否合理说明并证明其报价不属于“低于成本或者影响履约的异常低价”没有达成一致意见的，按少数服从多数的原则认定该项评审结果。

5、评标委员会应对投标人是否存在异常投标情形将进行重点核查，发现投标人存在符合招标文件投标人须知第10.3.3款列明的“投标文件异常一致”或“投标活动异常关联”具体情形之一的，评标委员会应当通知投标人在收到通知后1小时内作出书面解释说明。书面解释说明材料内容要求见：投标文件格式附件2，提供书面解释说明材料的类型。投标人在上述时间内未进行书面解释说明或提供的书面解释说明材料不能合理说明其投标不属于“投标文件异常一致”或“投标活动异常关联”的，其投标将被否决。

6、招标人在定标过程中，对中标候选人进行核验后，认为中标候选人存在资质、业绩、人员资格、信用、财务状况、生产条件等不符合中标条件或因经营、财务状况发生较大变化，可能影响其履约能力的情形的，将请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。

7、《关于工程建设项目电子投标文件雷同认定及处理的指导意见》（黔发改法规〔2024〕296）规定的电子投标文件雷同情形摘录如下：

评标评审过程中，不同投标人的电子投标文件（资格预审申请文件）存在下列情形之一的，视为雷同：

（一）不同投标人的电子投标文件（资格预审申请文件）存在上传文件的IP地址信息相同，且无法提供合理解释的，应当认定为在同一工作场所上传投标文件，涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四十条第（二）项规定的“不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜”的投标人相互串通投标情形；

（二）不同投标人的电子投标文件（资格预审申请文件）计算机网卡MAC地址、硬盘序列号机器码信息均异常一致的，应当认定为利用同一台电脑制作投标文件，涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四十条第（一）项规定的“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”的投标人相互串通投标情形；

（三）不同投标人的电子投标文件已标价工程量清单电子文档记录的计价软件加密锁号，存在信息异常一致的，应当认定为利用同一计价软件制作投标文件，涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四十条第（一）项规定的“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”的投标人相互串通投标情形；

（四）不同投标人的电子投标文件（资格预审申请文件）经查重分析，投标文件载明的联合体成员为同一法人、项目管理成员为同一人的，以及出现错误内容异常一致的，涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四十条第（四）项规定的“不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异”的投标人相互串通投标情形；

（五）不同投标人的电子投标文件投标报价呈等差数列、报价的差额本身呈等差数列或者规律性的百分比等情况的，涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四十条第（四）项规定的“不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异”的投标人相互串通投标情形；

（六）国家、省规定的其他利用电子化手段串通投标情形。

投标人存在一览表中“否决投标条件”情形之一的，视为投标文件重大偏差，并作否决投标处理，一览表“否决投标条件”情形之外的其他情形评标委员会不得认定为重大偏差。

章节号

条款名称

否决投标条件

第二章

3.2

投标报价

（1）投标人填报完成的投标工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致，如果报价金额出现差异的，其投标将被否决。

（2）若投标人提交的调价函多于一个，或对不允许调价的内容进行了调价，或调价函有附加条件，其投标将被否决。

第二章

3.6

备选投标方案

（1）　除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。

第三章

3.1

第一个信封初步评审

（1）评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

第三章

3.3

第二个信封初步评审

（1）评标委员会依据本章第2.1款规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

（2）工程量清单中的投标报价有其他错误的，投标人不接受修正价格的或修正后的最终投标报价超过最高投标限价（如有）的，评标委员会应否决其投标。

第三章

3.4

第二个信封详细评审

（1）经评标委员会认定为“投标人以低于成本报价竞标”的，评标委员会应否决其投标。

第三章

3.5

投标文件相关信息的核查

（1）若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

（2）投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

第三章

3.6

投标文件的澄清和说明

（1）投标人对评标委员会发出的澄清通知，未在规定的时间内按照规定的方式进行澄清或确认的，评标委员会应否决其投标。

其他

异常投标

（1）投标人存在《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号）第三十九条、第四十条、第四十一条所列的投标人相互串通投标，或者招标人与投标人串通投标情形；投标人存在《关于工程建设项目电子投标文件雷同认定及处理的指导意见》（黔发改法规〔2024〕296）规定的电子投标文件雷同情形，经评标委员会集体表决认定为串通投标行为的，评标委员会应否决其投标。

（2）投标人解释材料经评标委员会评审后认定为“低于成本或者影响履约的异常低价投标”，或认为其“投标文件异常一致”或“投标活动异常关联”解释材料不充分等其他否决投标的情形。