1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）投标报价低的投标人优先；

（2）贵州省公路局公布的最新年度普通国省干线公路养护施工企业信用评价结果较高的投标人优先；

（3）技术得分较高的投标人优先。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a．投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、服务周期、工程质量要求及安全目标；

b．投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c．投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a．投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b．若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c．若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。

d．若投标保证金采用保证保险形式提交，应满足招标文件要求。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。

（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

（7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（8）投标文件载明的招标项目服务周期未超过招标文件规定的时限。

（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（10）权利义务符合招标文件规定：

a．投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b．投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c．投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d．投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e．投标人在投标活动中无欺诈行为；

f．投标人未对合同条款有重要保留。

（11）投标人不存在《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号）第三十九条、第四十条、第四十一条所列的投标人相互串通投标或者招标人与投标人串通投标情形；投标人无《关于工程建设项目电子投标文件雷同认定及处理的指导意见》（黔发改法规〔2024〕296）规定的电子投标文件雷同情形或虽有其规定的雷同情形，但经评标委员会集体表决认定为非串通投标行为。

（12）“投标文件异常一致”或“投标活动异常关联”且其解释材料被评标委员会认定为不充分、不合理的。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a．投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、投标报价（包括大写金额和小写金额）；

b．已标价日常维修（小修）工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c．投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价中的各部分报价均未超过招标文件设定的对应最高投标限价（如有）。

（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人针对同一部分工作内容未提交两个以上不同的投标报价。

（6）投标人填写的服务费用清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（7）投标报价被认定为“低于成本价竞标”的。

2.1.2

资格评审

标准

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证。　

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（3）投标人的信誉符合招标文件规定。

（4）投标人的项目经理、项目总工和安全负责人资格、在岗情况符合招标文件规定。

（5）投标人的其他要求符合招标文件规定。

（6）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4．2项或第1.4．3项规定的任何一种情形。

（7）投标人提供了使用当地纳入全国防返贫监测系统的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户劳动力的承诺或说明。

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4（1）

养护实施方案

20分

对区域化养护项目的总体理解

5分

根据投标人对区域化养护实施模式、管理机制等内容的理解透彻程度进行评审，得3～5分。

区域化养护日常保养（保洁）及日常巡查的制度安排、方法等

5分

根据投标人区域化养护日常保养（保洁）及日常巡查的制度安排、方法等的先进性、科学性、可行性等进行评审，得3～5分。

区域化养护日常维修（小修）作业及应急抢修（含水毁）工作方案、方法与技术措施

5分

根据投标人区域化养护常维修（小修）作业及应急抢修（含水毁）方案、方法与技术措施的先进性、科学性、可行性等进行评审，得3～5分。

项目质量管理体系、安全生产管理体系、环境保护、水土保持保证体系、文明施工、文物保护保证体系及保证措施

3分

根据投标人提供的质量、安全、环保、水保、文明施工、文物保护等体系及保证措施的完备性、科学性、合理可行性进行评审，得1.8～3分。

项目风险预测与防范，事故应急预案

2分

投标人对项目可能存在的潜在风险进行风险预测，制定风险管理方案及事故应急预案的合理性、科学性、可操作性进行评审，得1.2～2分。

2.2.4（2）

主要人员

15分

项目经理任职资格与业绩

8分

（1）满足资格审查条件得4.8分；

（2）每担任过1个技术等级为四级及以上公路养护工程项目经理职务经历得1．6分，最多加3．2分。

项目总工任职资格与业绩

7分

（1）满足资格审查条件得4.2分；

（2）每担任过1个技术等级为四级及以上公路养护工程项目项目总工（或技术负责人）职务经历得1．4分，最多加2.8分。

2.2.4（3）

评标价

50分

评标价得分计算公式：

a．如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分＝50－偏差率×100×E1；

b．如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝50＋偏差率×100×E2。

其中：E1＝0.3，E2＝0.2。

2.2.4（4）

其他因素

业绩

10分

投标人近5年（2021年1月1日至递交投标文件截止时间止）内完成的业绩：

（1）投标人每提供1个技术等级为四级及以上公路养护工程施工项目业绩得3分，本项最多得6分；

（2）投标人每提供1个技术等级为四级及以上公路日常养护服务项目（单个项目日常养护服务期超过1年，且合同养护里程应超过500km）业绩的得4分，本项最多得4分。

履约

信誉

1.5分

满足资格审查条件得1.5分。

用工使用承诺

2分

投标人提供使用当地纳入全国防返贫监测系统的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户劳动力承诺，承诺的使用人数为10人及以上的，得0.5分，承诺的使用人数为20人及以上的，得1分，承诺的使用人数为30人及以上的，得2分，低于10人不得分。

信用评价

1.5分

根据投标人的最新年度信用评价等级确定信用得分。

（1）信用评价等级的引用

信用评价结果的引用应优先适用省公路局公布的最新年度公路养护施工企业信用评价结果，无贵州省公路养护施工单位信用评价等级且无失信行为记录的，按A级对待。

（2）信用得分－1.5至＋1.5分

需要补充的其他内容：

1、通过第一信封的有效投标人不足3个，评标委员会应当终止本项目评标（即本项目流标）。

2、通过第二信封初步评审的有效投标人不足3个，评标委员会应当对有效投标是否仍具有竞争性进行评审。评标委员会一致认为有效投标仍具有竞争性的，应当继续推荐中标候选人，并在评标报告中予以说明。评标委员会认为有效投标不具有竞争性或对是否具有竞争性不能达成一致意见的，应当否决全部投标。

3、投标报价符合投标人须知前附表第3.2．6款（7）情形的，评标委员会将通知投标人在收到通知后1小时内作出书面说明并提供相关证明材料。书面说明及证明材料内容要求见：投标文件格式附件1，提供书面说明并提供相关证明材料类型。投标人在上述时间内未进行书面说明并提供证明材料的，或不能合理说明并证明其报价不属于“低于成本或者影响履约的异常低价”的，或虽提供了相关证明材料但经评标委员会评审后认为不能合理证明其报价不属于“低于成本或者影响履约的异常低价”的，其投标将被否决。

评标委员会对投标人是否合理说明并证明其报价不属于“低于成本或者影响履约的异常低价”没有达成一致意见的，按少数服从多数的原则认定该项评审结果。

4、评标委员会应对投标人是否存在异常投标情形将进行重点核查，发现投标人存在符合招标文件投标人须知前附表第11．3款列明的“投标文件异常一致”或“投标活动异常关联”具体情形之一的，评标委员会应当通知投标人在收到通知后1小时内作出书面解释说明。书面解释说明材料内容要求见：投标文件格式附件2，提供书面解释说明材料的类型。投标人在上述时间内未进行书面解释说明或提供的书面解释说明材料不能合理说明其投标不属于“投标文件异常一致”或“投标活动异常关联”的，其投标将被否决。

5、《关于工程建设项目电子投标文件雷同认定及处理的指导意见》（黔发改法规〔2024〕296）规定的电子投标文件雷同情形摘录如下：

评标评审过程中，不同投标人的电子投标文件（资格预审申请文件）存在下列情形之一的，视为雷同：

（一）不同投标人的电子投标文件（资格预审申请文件）存在上传文件的IP地址信息相同，且无法提供合理解释的，应当认定为在同一工作场所上传投标文件，涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四十条第（二）项规定的“不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜”的投标人相互串通投标情形；

（二）不同投标人的电子投标文件（资格预审申请文件）计算机网卡MAC地址、硬盘序列号机器码信息均异常一致的，应当认定为利用同一台电脑制作投标文件，涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四十条第（一）项规定的“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”的投标人相互串通投标情形；

（三）不同投标人的电子投标文件已标价日常维修（小修）工程量清单电子文档记录的计价软件加密锁号，存在信息异常一致的，应当认定为利用同一计价软件制作投标文件，涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四十条第（一）项规定的“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”的投标人相互串通投标情形；

（四）不同投标人的电子投标文件（资格预审申请文件）经查重分析，投标文件载明的联合体成员为同一法人、项目管理成员为同一人的，以及出现错误内容异常一致的，涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四十条第（四）项规定的“不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异”的投标人相互串通投标情形；

（五）不同投标人的电子投标文件投标报价呈等差数列、报价的差额本身呈等差数列或者规律性的百分比等情况的，涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四十条第（四）项规定的“不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异”的投标人相互串通投标情形；

（六）国家、省规定的其他利用电子化手段串通投标情形。