黔交审批〔2024〕167号

遵义市交通运输局：

你局《关于呈请审批G212仁怀茅台至苍龙段公路建设项目两阶段初步设计及概算的请示》（遵市交呈〔2024〕55号）及相关附件收悉。此前，厅组织有关单位及专家对项目初步设计文件进行审查，设计单位贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司已根据咨询单位中国公路工程咨询集团有限公司、省公路局组织的专家组意见及会议要求完成初步设计修改，并经咨询单位和特邀专家组复查认可。根据遵义市发展和改革委员会《关于G212仁怀茅台至苍龙段公路建设项目可行性研究报告的批复》（遵市发改审批交通〔2024〕43号）确定的建设规模、技术标准和总投资，结合咨询单位和专家组复查意见，经审查，现批复如下：

一、建设规模与技术标准

（一）G212仁怀茅台至苍龙段公路建设项目路线起点位于仁怀市茅台镇二桥桥头，终点位于苍龙，搭接现状的仁怀市西环线，路线全长12.940公里。初步设计建设规模较工可批复12.792公里增加0.148公里，基本相当。

（二）同意全线按一级公路技术标准进行建设，设计速度为60公里／小时，路基宽度为20.0米，路面类型为沥青混凝土，桥涵设计汽车荷载等级为公路﹣I级，其它技术指标符合《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)、《公路路线设计规范》(JTG D20-2017）、《城镇化地区公路工程技术标准》（JTG 2112—2021）有关规定。初步设计技术标准与工可批复一致。

二、工程地质

初步设计阶段工程地质勘察方法合理，勘察内容和深度基本满足初步设计要求。

（一）下阶段应加强对顺层边坡、软土地基、采空区等不良地质路段地质勘察，采用综合勘探、测试等手段查明其分布范围及物理力学性质，详细评价其对工程的影响。

（二）本项目地形地质复杂，下阶段应加强深路堑、高陡路堤、桥梁、隧道等勘探工作，详细查明各类构筑物工程地质及水文地质条件。针对隧道物探异常区布置控制性钻孔，进一步查明隧道工点的工程地质条件和水文地质条件，细化隧道围岩分级及隧道开挖稳定性评价。

（三）详勘阶段应充分吸收初勘成果后合理布置工作量，同时加强中间检查及验收工作，设计单位应加强设计对地质勘察成果的有效利用。

三、路线

（一）初步设计路线起终点、主要控制点和路线走向符合工程可行性研究报告批复要求，初步设计文件基本齐全，勘察深度基本合适，原则同意初步设计路线设计方案。

（二）初步设计路线平纵面设计基本合理，各项技术指标符合标准、规范要求，原则同意路线平纵面设计。

1.进一步查明沿线酒厂、林地、生态红线、基本农田等保护区分布情况，同步开展有关专项手续办理，确保路线方案可实施性，依据办理成果优化设计，并作为施工图设计审查内容。

2.综合考虑“标准选线”“安全选线”“环保选线”“地质选线”等原则，对高填深挖、不良地质、高压铁塔等逐段加强现场地质、地形、地物、边线复核和平纵设计方案比选优化，最大限度节约投资，并作为施工图设计审查内容。

（三）同意路线方案比选推荐的K线方案，下阶段应进一步优化路线平纵设计，优化土石方调配，合理控制工程规模，在保证行车安全性和舒适性的同时，认真贯彻落实保护环境、节约集约用地的设计原则。

四、路基路面

（一）原则同意初步设计采用的路基标准横断面形式、一般路基设计原则和不良地质的处治及特殊路基的处理设计方案。

（二）路基防护工程设计应坚持安全、经济原则。本项目地形地质条件复杂，高填深挖路段较多，下阶段应对高填深挖、不良地质、大型防护设施开展逐工点地质详勘，结合地质情况合理开展路基防护设计，并提供计算资料作为支撑。

（三）原则同意主线、互通匝道采用沥青混凝土路面、水泥稳定碎石基层及级配碎石底基层路面结构组合方案，桥面铺装和隧道面层采用沥青混凝土路面。下阶段应按照《公路沥青路面设计规范》（JTG D50-2017）要求，加强路面结构计算并提供计算书，结合交通量、工程造价、材料来源等合理进行各结构层设计。

（四）原则同意初步设计路基、路面排水设计方案。下阶段应结合区域气候条件、农田灌溉水系及排水通道的调查和勘察工作，加强地表径流分析，进一步完善综合排水系统设计，做好路基、桥梁排水设施衔接，完善集中水流的引排措施，保证路基安全。临近赤水河等水环境敏感路段，应做好桥面、路面水集中处理，以达标排放。

五、桥梁涵洞

（一）本项目共设置大桥2569米/8座，中桥423.5米/5座。全线桥梁选址结合地形、地质、水文条件进行布设，桥梁上、下部构造及设计基本合理，原则同意全线桥梁、涵洞的初步设计方案。

1.下阶段应加强工程地质和水文地质勘察工作，结合地形地质、路线平纵面、项目工期等因素，优化降低桥梁规模，加强桥梁结构计算，合理确定墩台位置和基础形式、优化结构尺寸，推进标准化设计和施工，确保桥梁结构安全可靠、经济合理。

2.本项目地形复杂，多处桥位处地形陡峻，纵、横向坡度大，应加强陡坡路段桥梁的墩台基础设计和施工方案研究，合理设置系梁及承台标高，尽量减少开挖，避免由于基础开挖而导致山坡滑塌等病害，确保施工和运营安全。

3.根据交通运输部桥梁护栏防护能力提升要求，设置完善的桥梁护栏、标志、标线体系。

（二）全线设置涵洞3道，涵洞类型为钢筋混凝土盖板涵，涵洞布设合理，基本满足公路横向排水和居民生产生活排水通道需求，原则同意涵洞工程设计。下阶段应进一步实地调查，优化调整布置，确保满足沿线排水及灌溉需求，同时完善涵洞进出口段引、排水工程处理措施。

六、隧道

同意本项目共设置隧道2973米/6座，其中，中隧道1246米/2座，短隧道1727米/4座。隧道位置及结构方案设计基本合理。下阶段应在加强工程地质、水文地质勘察的基础上，优化隧道洞口位置、洞门型式和洞口防排水设计等，确保隧道施工和运营安全。

（一）根据新奥法原理设计的复合式衬砌方案基本合理，支护参数基本可行。下阶段应根据隧道地质勘察资料，合理划分围岩级别，进一步优化调整支护参数。

（二）下阶段应进一步深化隧道施工便道、场地及弃渣场布设等方案设计，确保施工顺利进行。

（三）下阶段应结合隧道洞口地形地质条件，进一步优化洞门设计，减小偏压影响。

（四）下阶段应进一步深化超前地质预报、监控量测设计，特别是苍龙隧道埋深浅，隧道顶局部房屋密集，且下穿高速公路，应完善施工措施和突发事件应急处置预案。

七、路线交叉

本项目共设置2处互通式立体交叉，1处信号灯控制平面交叉以及5处“右进右出”平面开口，11处通道，其位置和数量基本能够满足沿线居民生产生活的需要，全线路线交叉布局基本合理。

（一）原则同意岩滩互通采用菱形互通方案，土岩互通采用不完全互通型立体交叉方案，下阶段应进一步优化互通式立交纵面线形，完善匝道分、汇流段的线形过渡，加强平交口渠化设计，提高服务水平和运行安全性。

（二）原则同意平交的设计方案。下阶段应对平面交叉视距、平纵面指标、安保设施等进行核查，完善交叉路口道口桩设置及支路慢接入设计，渠化设计。

（三）原则同意通道的设计方案。下阶段应结合路线纵面设计、现场勘查、沿线路网分布以及沿线居民的出行情况，优化通道的设置位置和改路设计。

（四）下阶段要对沿线的管线交叉设计进行逐一调查核实，确保交叉设计合理安全。

八、交通工程及沿线设施

（一）本项目初步设计交通安全设施设计符合《公路交通安全设施设计规范》(JTG D81-2017）的有关要求，原则同意交通标志、标线、护栏、防眩及诱导设施、通信、监控、机电、照明系统等设计方案。

1.下阶段波形梁护栏颜色应采用全省统一规定颜色，端部优先采用外展形式，与钢筋混凝土应锚固衔接。应对临边路段的交通安全设施进行复查，结合路段危险性调整护栏防撞等级设置。

2.下阶段应结合公路安全性评价，进一步完善安全设施设置，重点加强桥梁、隧道、互通式立交等路段交通安全设施设计，并加强特殊路段的防护和诱导。

3.路面标线设计、实施及验收应符合《交通运输部关于开展公路交通标线质量控制专项工作的通知》（交公路明电〔2018〕3号）的相关要求。

4.下阶段应进一步细化完善供电、通信、监控方案，并根据路线平纵情况完善监控外场设备布置，并加强隧道外电电源和消防水源的调查，进一步细化隧道机电系统、隧道管理站设计。

（二）下阶段应根据《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》(国办发〔2014〕55号）、《公路项目安全性评价规范》(JTG B05-2015）有关要求，加强安全专篇及交通安全评价设计，完善运行速度检验、行车安全及地质灾害安全隐患排查和处治设计等安全评价内容。

（三）下阶段应进一步细化项目起点、岩滩互通、终点平交及连续下坡路段的交通安全设计，确保车辆和行人出行安全。

九、环境保护、景观设计及“四化”专篇设计

（一）同意初步设计环境保护及绿化工程设计方案。

1．下阶段应按照交通运输部《关于实施绿色公路建设的指导意见》及《贵州省交通运输厅关于贵州省实施绿色公路建设的指导意见》（黔交建设〔2017〕134号），将环评、水保要求的相关措施具体落实到设计中，加强环境敏感点调查并在项目建设过程中有针对性地进行处治。

2．下阶段应加强基础资料的调查，及时报批水土保持方案，并针对报告要求将相关措施具体落实到设计中，加强取弃土场设计。施工便道设计应充分考虑对周围环境的影响，减少环境破坏和污染，特殊施工便道应进行专项设计。

3．因地制宜采用当地物种，统筹选用乔、灌、花、草、藤等，完善公路两侧、边坡、取弃土场等绿化和美化设计，保证总体造价可控，不盲目选用高标准绿化。

（二）同意“四化”专篇设计。下阶段应按照“畅安舒美”的设计理念开展专册专篇设计和创建工作，加强景观设计，对仁怀地域特征、民族文化及公路行业文化进行提炼和展示。同时在此基础上，以“公路＋”为抓手，结合沿线白酒、旅游等产业布局，聚焦公路与新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化的融合发展，采取便捷连通、信息指引、完善设施、提供平台、机制融合等措施，因地制宜开展“公路服务四化”专篇设计。

十、“以工代赈”方案

原则同意初步设计“以工代赈”方案，下阶段应按照《交通运输部办公厅关于做好交通运输基础设施建设和管护领域推广以工代赈工作的通知》（交办公路〔2022〕35号）及《贵州省交通运输厅关于在全省普通公路建设和管护领域大力推广以工代赈工作的通知》（黔交公〔2023〕2号）细化“以工代赈”方案。

十一、施工方案

（一）下阶段应逐段细化施工保畅设计、路基高边坡、不良地质、桥梁、隧道施工方案，施工方案应符合生态环保要求。

（二）下一步要加强施工环保措施和文明施工措施，并按需要计列有关费用。

十二、概算

项目初步设计概算主要采用《公路工程建设项目概算预算编制办法》(JTG 3830-2018)、《公路工程概算定额》(JTG/T 3831-2018)、《公路工程预算定额》(JTG/T 3832-2018)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T 3833-2018)、《省交通运输厅关于印发<公路工程建设项目投资估算编制办法><公路工程建设项目概算预算编制办法>补充规定的通知》（黔交建设〔2019〕65号）《财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》(2019年第39号）等进行编制。根据贵州省交通建设工程造价中心出具的审查意见，概算编制采用的编制办法、费率基本正确，定额选用基本合适，材料单价基本合理。核定：

（一）建筑安装工程费160595.02万元；

（二）土地使用及拆迁补偿费33128.62万元；

（三）工程建设其他费9826.73万元；

（四）预备费10177.52万元；

G212仁怀茅台至苍龙段公路建设项目初步设计概算核定为213727.88万元（详见附表），较批复工可估算216383万元减少2655.12万元，下浮1.23%，投资控制符合相关规定，下阶段项目投资应控制在本批复概算范围内，最终工程造价以竣工决算为准。

十三、其他事宜

（一）你局要深入贯彻新发展理念，认真落实“品质工程”要求，按照本批复精神组织咨询单位加强施工图定测路线方案和地质详勘检查把关，围绕报建手续、房屋拆迁、边坡防护、投资控制等重点督促设计单位做好施工图设计，按程序报省公路局技术审查并经省交通运输厅批复后执行。

（二）你局要对接仁怀市人民政府，统筹有关单位加快办理各项报建手续，确保满足施工图设计审查批复要求，并在施工招标前完善相关报建手续。项目配套资金筹集应符合防范化解地方政府隐形债务的相关规定，依法合规筹集建设资金，视资金筹集、前置手续办理等情况合理确定建设时序。

（三）下阶段应按照《国务院办公厅转发国家发展改革委关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收工作方案的通知》（国办函〔2022〕58号）、《交通运输部办公厅关于做好交通运输基础设施建设和管护领域推广以工代赈工作的通知》（交办公路〔2022〕35号）和《国家发展改革委等部门关于印发<重点工程项目中能够实施以工代赈的建设任务和用工环节指导目录>的通知》（发改振兴〔2022〕1567号）有关精神，按照《省交通运输厅关于在全省普通公路建设和管护领域大力推广以工代赈工作的通知》（黔交公〔2023〕2号）文件精神，补充完善“以工代赈”的相关内容，在设计文件中明确“以工代赈”工程数量及预算。并在施工图阶段和招标文件中提出建设任务和用工环节，实施以工代赈促进当地群众就近就业增收。

附件 G212仁怀茅台至苍龙段公路建设项目初步设计概算审查表.pdf

贵州省交通运输厅

                     2024年7月4日

（此件公开发布）