黔交审批〔2025〕43号

毕节市交通运输局：

《关于审批S309赫章县后河至奎香（黔滇界）公路改扩建工程（后河至财神段）初步设计的请示》（毕市交呈〔2025〕16号）及相关附件收悉。此前，厅委托省公路局组织有关单位对项目初步设计文件进行审查，设计单位根据咨询单位及会议评审意见完成初步设计修编工作。根据毕节市发展和改革委员会《关于调整S309赫章县后河至奎香（黔滇界）公路改扩建工程建设方案的复函》（毕发改函〔2025〕5号）批复文件确定的建设规模、技术标准和总投资，并经咨询单位、咨询专家组和你单位复查认可，经审查，你局申请报批的《关于审批S309赫章县后河至奎香（黔滇界）公路改扩建工程（后河至财神段）初步设计的请示》（毕市交呈〔2025〕16号），基本执行了工程可行性研究报告批复意见，设计内容基本完整，设计方案基本可行，设计指标选用基本合理，投资控制基本合适，设计深度基本满足《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的相关要求，现批复如下：

一、建设规模与技术标准

（一）本项目起于后河加油站处，起点与S216、双河路平面十字交叉，向西开始本项目布线。路线沿现有道路布线，途经周家洞、河边村、河口村、中坝村、小海子村，项目终点顺接现有老路（接S309财神至可乐段三期），终点桩号K20+774，路线全长20.641公里（断链133米）。初步设计建设规模与工可批复20.716公里相当。

（二）同意全线按二级公路技术标准改扩建，设计速度40公里/小时，路基宽度8.5米，设计汽车荷载为公路-Ⅰ级，路面类型为沥青混凝土路面。设计洪水频率为大桥、中桥 1/100，小桥、涵洞及路基 1/50。其他技术指标按照现行《公路工程技术标准》及贵州省地方标准《山区普通公路改扩建工程技术规范》的相关规定执行。初步设计技术标准与工可批复一致。

二、工程地质

初步设计阶段工程地质勘察方法基本得当、勘探点布置基本合理，报告提供的内容基本齐全，结论基本正确，勘察深度及报告编制的内容基本符合初步设计阶段的要求。

（一）下阶段应加强对推荐线沿线堆积体、滑坡、软土地基等不良地质路段地质勘察，采用综合勘探、测试等手段查明其分布范围及物理力学性质，详细评价其对工程的影响。

（二）进一步加强高填路堤、陡坡路堤、深挖路堑边坡稳定性计算和处置措施，强化桥涵、特殊岩性、软土路基及支挡结构等路段地质详勘工作，加强设计对地质勘察成果的有效利用，有效指导项目施工图设计。详勘阶段应根据初勘成果合理布置工作量，同时加强中间检查及验收工作。设计单位应加强设计对地质勘察成果的有效利用，咨询单位应重点核查。

三、路线

（一）结合地方政府意见和咨询单位审查意见，初步设计进一步优化了工可批复线位，路线起终点、主要控制点和路线走向符合工程可行性研究报告批复要求，原则同意初步设计路线设计方案。下阶段应进一步对路线平、纵面指标进行优化设计，合理减少工程规模。

（二）初步设计路线平、纵面设计基本合理，技术指标基本符合《公路路线设计规范》（JTG D20-2017）、《山区普通公路改扩建工程技术规范》（DB52/T 1609-2021）的相关要求。下阶段应进一步核查沿线地类的分布情况，按照“标准选线、安全选线、环保选线、地质选线”的原则对高填深挖、不良地质、大面积拆迁、开挖原有道路等路段加强现场复核和平、纵面优化设计，确保路线方案合理可实施。

 (三)同意K0+000～K1+065段对应A比较线、K2+300～K5+700段对应K比较线、K10+100～K11+272.895段对应K比较线、K15+140.000～K16+300.000对应D比较线作为路线推荐方案。下阶段应进一步优化路线平纵设计，减少高填深挖，优化土石方调配，减少弃方，合理控制工程规模，在保证行车安全性和舒适性的同时，认真贯彻落实保护环境、节约集约用地的设计原则。

四、路基、路面

（一）原则同意初步设计采用的路基标准横断面形式、路基设计原则和不良地质的处治及特殊路基的处理设计方案。下阶段结合路线总体及工点方案意见优化路线平纵设计，填挖平衡的同时充分利用弃方中的土石方并合理调配。加强取弃土场的地质核查，避免次生灾害，确保弃土安全。

（二）路基防护工程设计应坚持安全、经济、适用原则。下阶段应对高填深挖、陡坡路堤、不良地质、大型防护设施开展逐个工点的工程地质详勘工作。结合地质情况，加强对边坡破坏机理、破坏模式及稳定性进行分析计算，合理开展路基防护设计，并提供计算成果作为支撑，确保路基的稳定和安全。

（三）原则同意初步设计推荐的沥青混凝土面层+水泥稳定碎石基层+级配碎石底基层的路面结构组合方案。下阶段应根据《公路沥青路面设计规范》（JTG D50-2017）要求，按照不低于85%目标可靠度、不低于1.04的目标可靠指标加强路面结构计算，合理确定各结构层厚度，有条件路段宜加大新材料、新工艺应用，以提高路面质量。

（四）下阶段，应结合现场地形地貌和水文条件，详细核查项目沿线是否存在区域排水不畅问题，进一步完善排水工程设计，避免因公路建设导致区域排水方向改变、排水不畅，导致低洼地带严重积水、淹没农田、村庄等情况。

五、桥梁、涵洞

(一)同意推荐线共设置桥梁1033.04米/3座，其中大桥1015米/2座，人行小桥18.04米/1座，羊腔岩大桥为原桥利用（桥梁全长881米）。

(二)推荐线共设置涵洞64道，基本能够满足全线路基、路面排水及灌溉需要。所选用的涵洞形式技术成熟，安全可靠，经济合理，原则同意涵洞工程设计，下阶段应根据地形地貌和水文条件，进一步核实涵洞设置数量，根据地质情况逐一绘制涵洞结构图，完善涵洞进出口引排水措施，涵洞设置跌水井的应做好养护通道设计便于后期养护。

六、路线交叉

本项目路线交叉设置的位置及数量基本满足沿线交通转换、群众生产出行需求，设计方案基本合理，原则同意路线交叉的初步设计方案。下阶段应结合本阶段《安全性评价报告》有关建议，进一步优化推荐路线与等级公路平面交叉渠化设计，尽量减少平交冲突点，条件允许情况下，增加右转进出口车道，改善行车条件。

七、交通工程及沿线设施

本项目初步设计交通安全设施设计符合《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2017）的有关要求，同意全线设置的交通标志、标线、护栏及诱导设施等安全设施方案。

（一）下阶段应对临边、临崖路段的交通安全设施进行复查,结合路段危险性调整护栏防护等级设置,波形梁护栏颜色应采用全省统一规定颜色，端部应采用外展形式，与桥梁护栏、混凝土护栏应过渡衔接。路面标线设计、实施及验收应符合《交通运输部关于开展公路交通标线质量控制专项工作的通知》（交公路明电〔2018〕3号）的相关要求。

（二）下阶段应根据《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》（国办发〔2014〕55号)、《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）、《公路项目安全性评价规范》（JTG B05-2015）的有关要求，加强安全专篇及交通安全评价设计,完善运行速度检验、行车安全、地质灾害安全隐患排查及处治设计等安全评价内容。

（三）下阶段应按照交通运输部和省交通运输厅安全生产重大事故隐患专项排查整治行动实施方案有关要求，研究提出不良地质路段、平面交叉路段交通安全提升设计。应按照提升桥梁安全防护能力要求完善桥梁护栏及衔接过渡设计。对平面交叉路口“坡改平”、节能照明等设置条件进行评估，视情况改善通行服务水平。

八、环境保护与景观设计

（一）同意初步设计环境保护及绿化工程设计方案

1.下阶段应按照交通运输部《关于实施绿色公路建设的指导意见》及《贵州省交通运输厅关于贵州省实施绿色公路建设的指导意见》（黔交建设〔2017〕134号），将环评、水保要求的相关措施具体落实到设计中，加强环境敏感点调查并在改扩建过程中有针对性地进行处治，特别是集镇路段应进行重点设计。

2.合理选择预制场位置，避免乱挖乱弃，造成水土流失破坏生态。施工便道设计应充分考虑对周围环境的影响，减少环境破坏和污染。

3.因地制宜采用当地物种，边坡绿化攀爬植物与垂吊植物不宜混合种植，酌情选用乔、灌、花、草、藤等完善公路两侧、边坡、取弃土场等绿化和美化设计。

（二）同意“四化”专篇设计。下阶段应按照“畅安舒美”公路改扩建理念开展专册专篇设计和创建工作，突出国道“畅安舒美”改造理念，对赫章县及项目沿线地域特征、民族文化及公路行业文化进行提炼和展示。以“公路+”为抓手，采取便捷连通、信息指引、完善设施、提供平台、机制融合等措施，因地制宜升级开展“公路服务四化”专篇设计。

九、“以工代赈”方案

原则同意初步设计“以工代赈”方案，下阶段应按照《交通运输部办公厅关于做好交通运输基础设施建设和管护领域推广以工代赈工作的通知》（交办公路〔2022〕35号）及《省交通运输厅关于在全省普通公路建设和管护领域大力推广以工代赈工作的通知》（黔交公〔2023〕2号）细化“以工代赈”专项设计。

十、施工方案

原则同意初步设计阶段提出的施工方案。

（一）下阶段应逐段细化施工保畅设计、路基高边坡和不良地质施工方案，并计入相应费用。施工方案应符合生态环保要求。

（二）本项目途经村寨段落应加强施工环保措施和文明施工措施,并根据施工标准化和品质工程创建需要计列有关费用。

十一、概算

本项目初步设计概算主要依据交通运输部颁发的《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830-2018）、《公路工程概算定额》（JTG/T 3831-2018）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T 3833-2018）、《省交通运输厅关于印发<公路工程建设项目投资估算编制办法><公路工程建设项目概算预算编制办法>补充规定的通知》（黔交建设〔2019〕65号）、交通运输部关于调整《公路工程建设项目投资估算编制办法》（JTG 3820-2018）和《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830-2018）中“税金”有关规定的公告（交通运输部公告2019年第26号）等办法与规定进行编制。概算所采用的编制办法、费率正确，定额选用基本合适，材料单价基本合理。核定：

（一）建筑安装工程费17480.1926万元；

（二）土地使用及拆迁补偿费5590.31万元；

（三）工程建设其他费1004.1583万元；

（四）预备费394.8553万元；

S309赫章县后河至奎香（黔滇界）公路改扩建工程（后河至财神段）调整概算为24469.5162万元（详见附表），较调整工可估算24586.94万元减少117.4238万元，下浮0.48%，投资控制符合相关规定，下阶段项目投资应控制在本批复概算范围内，最终工程造价以竣工决算为准。

十二、其他事宜

（一）请你局按照本批复精神督促设计单位进一步做好下阶段施工图设计，按程序报省公路局技术审查并经省交通运输厅批复后执行，严禁随意违规调整项目建设规模和技术标准，因特殊原因或抢险需要，确需进行调整和变更的，应严格按照《公路工程设计变更管理办法》及省交通运输厅、省公路局印发的有关文件要求执行。

（二）你局要督促赫章县人民政府，统筹有关单位加快办理各项报建手续，确保满足施工图设计审查批复要求，并在施工招标前完善相关报建手续。项目配套资金筹集应符合防范化解地方政府隐形债务的相关规定并及时筹集到位，按有关程序启动征地拆迁工作，确保项目无障碍实施。

（三）下阶段应按照《省交通运输厅关于在全省普通公路建设和管护领域大力推广以工代赈工作的通知》（黔交公〔2023〕2号）文件精神，进一步完善“以工代赈”的相关内容，在设计文件中明确“以工代赈”工程数量及预算。并在施工图阶段和招标文件中提出建设任务和用工环节，实施以工代赈促进当地群众就近就业增收。

附件 S309赫章县后河至奎香（黔滇界）公路改扩建工程 （后河至财神段）初步设计概算审查对照表.pdf

贵州省交通运输厅

2025年2月27日

 （此件公开发布）