黔交审批〔2025〕318号

贵州省毕节公路管理局：

《贵州省毕节公路管理局关于审核S212织金县大营至茶店公路改线工程初步设计的请示》（毕路呈〔2025〕52号）及相关附件收悉。此前，厅安排省公路局组织有关单位对项目初步设计文件（送审稿）进行了审查，勘察设计单位根据咨询单位及会议评审意见完成了初步设计修编工作，并经咨询单位复查认可。根据《毕节市发展和改革委员会 毕节市交通运输局关于S212织金县大营至茶店公路改线工程可行性研究报告的批复》（毕发改交通〔2025〕86号）确定的建设规模、技术标准和投资估算，经审查，你局报批的S212织金县大营至茶店公路改线工程两阶段初步设计文件执行了工程可行性研究报告批复意见，设计内容基本完整，设计方案基本可行，设计指标选用基本合理，投资控制基本合适，设计深度基本满足《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的相关要求，现批复如下：

一、建设规模与技术标准

（一）项目起点位于茶店乡大营村罗家寨大冲组黑马科技附近，顺接现有道路S212向南布线，经陈家寨、翻垭口、以底所、下安乐、上安乐至大坡，终点于上坝组附近与省道S212顺接，路线全长4.616公里，其中主线长3.980公里，煤化工大道连接线长0.636公里。初步设计建设规模与工可批复4.616公里（主线3.980公里，连接线0.636公里）一致。

（二）项目主线按一级公路标准建设，路基宽度28.5米，设计速度60公里/小时；汽车荷载等级为公路-I级，设计洪水频率涵洞及路基1/100。煤化工大道连接线按二级公路技术标准建设，路基宽度12米，设计速度60公里/小时；汽车荷载等级为公路-I级，设计洪水频率涵洞及路基1/50。其他技术指标按照现行《公路工程技术标准》及《城镇化地区公路工程技术标准》的相关规定执行。初步设计技术标准与工可批复一致。

二、工程地质

初步设计阶段工程地质勘察方法合理，勘察内容和深度基本满足初步设计要求。

（一）下阶段应加强对高填深挖路段及高挡墙等特殊工点路段地质勘察，采用综合勘探、测试等手段查明其分布范围及物理力学性质，评价其对工程的影响。

（二）进一步加强涵洞及弃土场的地质详勘工作，加强设计对地质勘察成果的有效利用，有效指导项目施工图设计。详勘阶段应根据初勘成果合理布置工作量，同时加强中间检查及验收工作，设计单位应加强设计对地质勘察成果的有效利用。

三、路线

（一）初步设计路线起终点、主要控制点和路线走向符合工程可行性研究报告批复要求，初步设计根据工可推荐的路线走廊带，综合项目沿线地形、地质、水文等建设条件以及沿线城镇发展、路网规划、运营安全、工程规模及投资等因素，布设了推荐方案（A线）同精度比较线，推荐方案路线全长4.616公里，同精度比较线1.674公里，占推荐线总长的36.27%。原则同意初步设计推荐的路线方案（K线）。

（二）初步设计路线平纵面设计基本合理，下阶段应结合初步设计审查会议纪要和咨询报告意见，按照“标准选线、安全选线、拆迁选线和生态选线”原则，结合沿线实际和有关意见，进一步优化路线平、纵设计，合理降低边坡高度，减少高填深挖，优化土石方调配，减少弃方，合理控制工程规模，在保证行车安全性和舒适性的同时，认真贯彻落实保护环境、节约集约用地的设计原则。

四、路基、路面

（一）原则同意初步设计采用的路基标准横断面形式、超高方式、路基设计原则和不良地质的处治、特殊路基的处理及路基路面排水设计方案。下阶段结合路线总体及工点方案意见优化路线平纵设计，填挖平衡的同时充分利用弃方中的土石方并合理调配。加强取弃土场的地质核查，避免次生灾害，确保弃土安全。

（二）路基防护工程设计应坚持安全、经济、适用原则。下阶段应对高填深挖、填挖交界、不良地质、大型防护设施开展逐个工点的工程地质详勘工作。结合地质情况，加强对边坡破坏机理、破坏模式及稳定性进行分析计算，合理开展路基防护设计，并提供计算成果作为支撑，确保路基的稳定和安全。

（三）原则同意主线和连接线沥青混凝土路面及其结构组合设计方案。初步设计主线沥青路面结构组合设计为：4厘米高性能沥青混合料（SUP-13C）+6厘米中粒式改性沥青混凝土中面层（AC-20C）+8厘米粗粒式沥青混凝土下面层（AC-25C）+36厘米水泥稳定碎石基层+20厘米级配碎石底基层，总厚度74厘米；连接线沥青路面结构组合设计为：5厘米高性能沥青混合料（SUP-13C）+8厘米中粒式改性沥青混凝土中面层（AC-20C）+1厘米下封层+36厘米水泥稳定碎石基层+20厘米级配碎石底基层，总厚度70厘米。下阶段应根据《公路沥青路面设计规范》（JTG D50-2017）要求，加强路面结构计算，合理确定各结构层厚度，做好原有老路路面材料调查及搭接设计，以提高路面质量。

（四）下阶段，应结合现场地形地貌和水文条件，详细核查项目沿线是否存在区域排水不畅问题，进一步完善排水工程设计，避免因公路建设导致区域排水方向改变、排水不畅，导致低洼地带严重积水、淹没农田、村庄等情况。

五、桥梁、涵洞

本项目推荐线无桥梁，共设置涵洞7道，其中主线设置涵洞5道，连接线设置涵洞2道，设置通道1道，涵洞通道均采用钢筋砼盖板涵形式。涵洞数量基本满足排水需求，所选用的涵洞形式技术成熟，安全可靠，经济合理，原则同意涵洞工程设计。

下阶段应结合地形地貌和水文条件，进一步核实涵洞设置数量，根据地质情况逐一绘制涵洞结构图，完善涵洞进出口引排水措施，涵洞设置跌水井的应做好养护通道设计便于后期养护。

六、路线交叉

本阶段路线共设置平面交叉4处，其中1处与等级路平交，2处与园区规划道路预留平交，1处与通村公路搭接；路线交叉的设置位置和数量基本能满足沿线群众生产生活的需要，路线交叉设计方案基本合理，原则同意路线交叉设计方案。

七、交通工程及沿线设施

（一）本项目初步设计交通安全设施设计符合《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2017）的有关要求，原则同意全线设置的交通标志、标线、护栏及诱导设施等安全设施方案。

（二）原则同意初步设计机电、照明工程设计方案。

（三）下阶段应根据《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）、《公路项目安全性评价规范》（JTG B05-2015）有关要求加强安全专篇及交通安全评价设计，完善运行速度检验、行车安全、地质灾害安全隐患排查及处治设计等安全评价内容。应明确护栏等级的选择依据，不同护栏之间、护栏与挖方边坡之间应加强衔接过渡设计。

（四）下阶段应按照《城镇化地区公路工程技术标准》（JTG 2112-2021）、《道路交通信号灯》（GB14887-2011）、《闯红灯自动记录系统通用技术条件》（GA/T496-2014）、《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》（GA/T832-2014）等有关要求细化路灯相关设计。

（五）下阶段结合交警部门意见完善信号灯、电警相关设计。

八、环境保护设计

（一）原则同意初步设计环境保护及绿化工程设计方案。

1.下阶段应按照《交通运输部办公厅关于实施绿色公路建设的指导意见》（交办公路〔2016〕93号）、《贵州省交通运输厅关于贵州省实施绿色公路建设的指导意见》（黔交建设〔2017〕134号）及《贵州省交通运输厅关于贵州省公路水运建设项目环境保护工作有关事宜的通知》（黔交建设〔2017〕317号）要求，把环保、水保的相关措施具体落实到设计中，并同步做好有关工作。

2.下阶段应加强基础资料的调查，及时报批水土保持方案，并针对报告要求将相关措施具体落实到设计中，加强取弃土场设计。施工便道设计应充分考虑对周围环境的影响，减少环境破坏和污染，特殊施工便道应进行专项设计。

3.因地制宜采用当地物种，统筹选用乔、灌、花、草、藤等完善公路两侧、边坡、取弃土场等绿化，保证总体造价可控，不盲目选用高标准绿化。

（二）原则同意“四化”专篇设计。下阶段应按照“畅安舒美”公路改扩建理念开展专册专篇设计和创建工作，突出省道“畅安舒美”改造理念。同时以“公路+”为抓手，聚焦公路与新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化的融合发展，采取便捷连通、信息指引、完善设施、提供平台、机制融合等措施，因地制宜升级开展“公路服务四化”专篇设计。

九、“以工代赈”方案

原则同意初步设计“以工代赈”方案，下阶段应按照《交通运输部办公厅关于做好交通运输基础设施建设和管护领域推广以工代赈工作的通知》（交办公路〔2022〕35号）及《省交通运输厅关于在全省普通公路建设和管护领域大力推广以工代赈工作的通知》（黔交公〔2023〕2号）细化“以工代赈”专项设计。

十、施工方案

（一）下阶段应逐段细化施工保畅设计、路基高边坡和不良地质施工方案，并计入相应费用。施工方案应符合生态环保要求。

（二）本项目前后路段对现有老路改建，且途经园区，施工干扰较大，下一步要加强施工环保措施和文明施工措施。

（三）本项目填挖方边坡与磷煤一体化园区有交集，下阶段应划清项目边界，加强与园区对接协调，确保本项目施工与园区场坪施工合理衔接。

十一、概算

项目初步设计概算主要采用《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830-2018）、《公路工程概算定额》（JTG/T 3831-2018）、《公路工程预算定额》（JTG/T 3832-2018）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T 3833-2018）、省交通运输厅关于印发《公路工程建设项目投资估算编制办法》补充规定的通知（黔交建设〔2019〕65号）、《财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（2019年第39号）等进行编制。概算所采用的编制办法、费率正确，定额选用基本合适，材料单价基本合理。根据贵州省交通建设工程造价中心审查意见，核定：

（一）建筑安装工程费为24012.9102万元；

（二）土地使用及拆迁补偿费11504.4149万元；

（三）工程建设其他费1934.7117万元；

（四）预备费1872.6018万元；

S212织金县大营至茶店公路改线工程初步设计概算核定为39324.6386万元（详见附件），较批复工可估算39575万元减少250.3614万元，较批复工可估算降低0.63%，投资控制符合相关规定，本项目投资应控制在本批复概算范围内，最终工程造价以竣工决算为准。

十二、其他事宜

（一）你局要深入贯彻新发展理念，按照交通运输部办公厅关于印发《公路勘察设计质量安全提升专项行动方案》（交办公路函〔2025〕481号）有关要求，下阶段要按照本批复精神组织咨询单位加强施工图定测路线方案和地质详勘检查把关，加强勘察过程管理，围绕报建手续、房屋拆迁、边坡防护、综合排水、投资控制等重点督促勘察设计单位做好施工图设计，做好边坡、桥涵检修通道的设置，并按程序报省交通运输厅批复后执行。

（二）你局要主动对接织金县人民政府落实用地指标，统筹有关单位加快办理各项前置要件手续，确保项目能如期开工并顺利实施。

（三）下阶段你局应按照《省交通运输厅关于在全省普通公路建设和管护领域大力推广以工代赈工作的通知》（黔交公〔2023〕2号）文件精神，补充完善“以工代赈”的相关内容，在设计文件中明确“以工代赈”工程数量及预算。并在施工图阶段和招标文件中提出建设任务和用工环节，实施以工代赈促进当地群众就近就业增收。

（四）根据《交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见》（交公路发〔2015〕54号），结合本项目实际，建设管理法人为毕节公路管理局，法人代表为王瑞远，现场管理机构负责人为钟灿书，技术负责人为王跃。

附件 S212织金县大营至茶店公路改线工程初步设计概算审查对照表.pdf

贵州省交通运输厅

2025年9月26日

（此件公开发布）