一年来,在省委、省政府的坚强领导下,在省交通运输厅的精心指导下,省公路局党委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为引领,坚持主战略、主定位,克服了经济下行、疫情冲击、资金不足等重重困难,团结带领全局干部职工苦干实干、砥砺前行,较好地完成了各项目标任务。
一、牢记嘱托感恩奋进,“两个维护”更加坚决。(一)坚持思想引领凝心铸魂。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为首要政治任务,将总书记重要讲话作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实,局系统召开党委会267次、理论学习中心组68次、专题讲座70余场,广大党员干部职工“四个意识”进一步增强,“四个自信”更加坚定。(二)牢记初心使命勇当先锋。引导党员干部积极投身项目建设、养护生产、乡村振兴、疫情防控等工作一线,遵义局余庆段养护工人彭银军坚持匠心养护,三十年如一日做好巡查日记,形成了宝贵的管养资料,为基层养护工人树立了典范,得到了2022年“国评”组高度肯定;58名驻村第一书记、驻村干部勇担使命,不断加强对帮扶村基础设施、产业发展、劳务就业等帮扶力度,带动群众增收致富,我局在2022年度厅系统乡村振兴工作考核中名列第一;在疫情防控的关键时刻,514名党员干部积极投身抗疫一线,得到地方政府、广大群众充分赞誉,贵阳局肖然抗疫先进事迹在省委宣传部“贵州学习平台”进行宣传。(三)筑牢意识形态守好阵地。严格落实意识形态工作责任制,修改完善意识形态工作系列制度,与局属各单位签订责任书,开展工作督导,召开意识形态工作大会、联席会议、舆情信息研判会等会议95次,抓好局系统微信公众号、门户网站等阵地管控,妥善防范化解意识形态领域风险,局系统意识形态工作呈现向上向好的发展态势。
二、强基固本建强堡垒,党的建设更加牢固。(一)基层组织活力不断彰显。指导新成立的7个党支部完成标准化规范化达标建设;开展入党积极分子和发展对象教育培训359人、新任党支部书记和党务干部履职培训175人、党章党规专题学习160余场,基层党务工作者党纪党规培训覆盖率达100%。完成“智慧党建”系统升级改造,推进党建工作实时监测、动态分析和综合评价。“驿路黔行”党建品牌荣获第一届公路交通行业优秀党建品牌二十佳、第四届交通运输传播力文化品牌称号,“册三公路·扛起大道上青天”“风展红旗·群星璨”“建养先锋·毕胜之星”党建品牌入选第一届公路交通行业优秀党建品牌。(二)干部队伍建设稳步前行。配合协助厅党委选拔任用县处级干部20名,交流县处级干部9名;选拔任用科级干部73名,交流科级干部56名,公开招考事业单位人员247名,各级领导班子更加充实有力,干部队伍力量持续壮大。举办优秀中青年正科级干部能力素质提升培训,组织770名干部职工参加交通运输部、省委组织部等单位开展的干部培训,完成304名工程系列交通运输专业技术人员,局属企业单位33名政工师、经济师等系列职称申报评聘,5人获得贵州省“人才绿卡”,全局干事创业的活力进一步激发。(三)行业文化自信持续提振。积极参与省人民政府“贵州是平的”交通题材系列文艺创作,“公路之声”文艺队下基层慰问演出4次,举办局系统第二届文学笔会,公路局文联荣获2022年度贵州省文联系统先进集体;开展道德讲堂370期、读书活动356期,积极营造“书香机关”;创办《贵州公路》6期并启动云阅读模式,局系统微信公众号发布信息2842次、稿件11423篇;在中央级媒体发稿180余篇,省部级媒体发稿800余篇;荣获全国交通运输行业文明单位1个、文明示范窗口1个,荣获省直机关文明标兵1人,厅级文明标兵5人、文明单位4个、文明窗口5个、文明处室1个,创建市(州)级文明单位12个,行业形象和影响力持续提升。
三、聚焦主业勇当先锋,公路担当更加彰显。(一)抢抓政策机遇。紧盯新国发2号文件,加大争资争项力度,全年获得补助资金125.68亿元。其中,获得2021年省道及农村公路“以奖代补”清算资金15.5亿元,位居全国前列。计划2024年实施改造的G354义龙新区雨樟至万屯公路提前纳入交通运输部2022年资金盘子。(二)创新实施模式。积极探索高速公路与乡镇通三级及以上公路建设打捆实施、普通国道与危桥改造“集中招标、带量采购”实施模式,争取到省级一般债券资金7.1亿元,用于23个普通国道和9个乡镇通三级及以上公路项目建设,有效缓解地方的配套压力。(三)集中力量攻坚。成立普通公路前期工作专班,完成普通国道34个730公里用地预审和11个218公里决策评估,完成普通公路2341条44663公里“三区三线”划定。在全省率先启动“百日攻坚”行动,推动65个项目新开工、22个停工项目复工复产,助力全年目标任务顺利完成。全年完成公路投资301.2亿元,较上年增加53.8亿元;仁怀至遵义高速公路53公里通车运营,建成普通国道258公里,建成乡镇通三级及以上公路342公里,新增14个乡镇通三级及以上公路,比例由58%提升至59.26%,完成普通公路危桥改造215座、安防工程4477公里,占目标任务的108%、112%。(四)实施助民增收。在普通国省道养护工程、乡镇通三级及以上公路项目中大力推广“以工代赈”,稳定农村公路“护路员”公益性岗位,吸纳沿线4万余名群众就近就业,发放报酬4.9亿余元;省公路局乡村振兴农产品直营店全年销售额达520万元,开业三年累计销售额达1660万元,农户直接受益超300万元。贵州公路乡村振兴农产品直营店入选全国消费帮扶助力乡村振兴优秀典型案例。
四、深化改革优化管养,治理能力更加高效。(一)强化管养体制改革。《农村公路管理养护体制改革实施方案》各项改革措施全面落地,其中,普通国省道管理机构基本支出和运行经费15.8亿元纳入财政预算保障。配合交通运输综合执法改革,完成1031名路政人员及经费划转;纳入全国农村公路管理体制改革试点的黔东南州、黔南州、六盘水市、铜仁市、威宁县年度改革任务全面完成,指导黔东南州完成2022年省委发改委“一州一试点”改革工作。全省农村公路路况检测、遵义市农村公路“路长制”、铜仁市“六个建在公路上”等做法纳入全国典型经验推广。乌当区、西秀区、望谟县等11个县(区)入选2022年“四好农村路”全国示范县创建单位,晴隆县、黄平县、大方县等17个县(区)荣获省级示范县命名。(二)强化科技创新研究。电解锰渣无害化处理与资源化利用技术纳入省科技厅技术榜单项目实施。智慧公路路面快速修复技术、探地雷达检测数据智能识别软件等获得国家专利31项、软件著作权7项。平塘特大桥荣获国际桥梁与结构工程协会最佳基础设施奖、入选中国建设工程鲁班奖,大小井特大桥入选国家优质工程奖,花鱼洞大桥荣获桥梁界“诺贝尔奖”之称的古斯塔夫·林德撒尔奖,是全国首座获此殊荣的普通国省干线桥梁。(三)强化预算绩效管理。制定《健全完善项目支出预算管理体系的实施方案》《项目预算编制指南》等制度办法,构建了预算编制的标准体系。采取月排名、季通报等措施,加大预算执行调度,实现预算执行和绩效管理“双提升”,预算执行率达94.75%。(四)强化信息决策机制。完成普通公路信息管理系统升级改造及试运行工作,初步构建了省、市、县三级“工作调度一张图、数据运用一个库、过程监管一条线、建设管护一盘棋”的综合管理系统。代厅建成公路养护作业单位资质管理系统,实现公路养护作业资质申报、补办、变更、注销、审批等全过程线上“一站式”服务,43家养护企业申报280项养护资质,其中,18家企业获得37项公路养护资质证书。(五)强化公路市场养护。出台《普通国省干线公路区域化养护管理办法(试行)》,稳步推进普通国省道养护市场化,市场化率由2021年的59%提升至72%。指导地方政府全面推行农村公路市场化养护,探索形成了“日常保洁地方化、小修工程专业化、养护工程项目化、管理工作信息化”的农村公路市场化养护模式,提高了养护质量。(六)强化养护质量提升。局管高速公路优良路率95%,位居全省前列;普通国省道优良路率86%,农村公路优良中等路率78%,较去年分别提升0.9、1.2个百分点。普通国道在2022年国家公路网技术状况监测综合评价全国排名第8位,其中,桥梁、交安设施荣获全国第2名的好成绩。
五、维护稳定保障安全,发展基础更加夯实。(一)守牢安全生产底线。制定并落实局属各单位安全生产责任清单,出台《“防风险、保安全、迎党的二十大”安全生产网格化管理工作方案》等方案,在重大节假日、极端天气等特殊时段开展“窗口指导”34次,深化安全风险管控和隐患排查整治,圆满完成全国第一次自然灾害综合风险公路承灾体普查,积极运用普查成果进行风险点分类管控。国务院安委会帮扶督导组检查反馈的公路交通安全112项问题、省政府挂牌督办的14处安全隐患路段全部整治完毕,举一反三排查各类安全隐患7935项,整改7316项,整改率达92.2%。完成20个普通国省道改扩建项目的质量安全监管和10个项目的质量验证检测。(二)防范化解债务风险。积极化解农村“组组通”硬化路项目债务风险,多方筹集资金妥善解决“双欠”问题。指导局管企业拓展融资渠道,调整债务结构,降低债务成本,把资产负债率控制在红线范围内。(三)强化公路应急管理。及时研判灾害天气,提前做好应急物资设备、人员调配工作,有效应对低温凝冻灾害和汛期强降雨引发的自然灾害。(四)强化网络安全监管。制定完善《网络信息安全管理制度》《网络安全考核办法》等制度办法,强化网络安全专项检查,实现信息系统中高危漏洞整改率达100%。紧盯元旦、党的二十大、春节等重要时段,下发网络安全工作提示,强化风险意识,压实工作责任,全局网络安全形势持续稳定。
六是从严从紧正风肃纪,作风建设更加过硬。(一)廉政底线不断守牢。健全完善局系统岗位履职要点和底线清单,出台《关于加强新时代廉洁文化建设的实施意见》,动态更新792名领导干部廉政档案;深入10家局属单位、21家基层段(子公司)开展党风廉政建设调研,召开座谈会29场,发放调查问卷276份,廉政谈话221人次;开展派出监督533次,发现并督促完成整改问题619个,推动建立或修订制度169个,基层治理能力不断提升。(二)作风建设不断巩固。紧盯“四风”突出问题,开展“改进作风、狠抓落实”督导8家次,节前作风督查5次,发送廉洁短信5068条,对厅局党委重要工作安排实行台账化动态监督,开展安全生产、中央八项规定精神、“我为群众办实事”、疫情防控等监督检查27轮次,广大党员干部职工的规矩意识进一步增强。(三)执纪问责不断强化。全年受理信访举报和问题线索69件,办结63件,给予党纪政纪处分31人,出具党风廉政意见回复135份涉及504人次,下发纪律检查建议书2份。开展“一案一整改”13批(件)次、警示教育活动524次,实现党员警示教育全覆盖。(四)整改落实不断增强。把督导整改融入公路改革发展全过程,中央生态环境保护督察涉及普通公路29个信访问题,办结28个,剩余1个正有序推进;开展审计整改回头看6次,完成审计整改问题10个,完成建设项目和养护工程133个审计,审减工程结算资金1664万元。