毕节公路管理局认真学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神和关于交通运输工作的系列重要指示精神，紧扣交通强国建设部署要求，强化对习近平新时代中国特色社会主义思想世界观、方法论的理解、运用，依法依规推进项目建设工作，进一步提高对公路建设项目用地手续办理工作重要性、紧迫性的认识，以高度的责任感、使命感，攻坚克难、加快节奏，突出“深、细、紧、严、实”五字工作法，坚持自身主导、上级帮扶、政府配合、服务单位落实，四方一体推进，精准发力，全力推进G246纳雍县阳长至丰家垭口公路改扩建工程项目建设用地手续办理工作，2023年6月该项目正式用地手续顺利获得省政府批复。

“深”研政策，熟知办理流程

毕节公路管理局坚决扛起耕地保护重大政治责任，树牢依法用地意识，坚持依法依规、严格履行项目建设程序，深刻认识规范推进项目用地手续办理工作的重要意义。一是开展集中专题培训。积极组织用地手续办理服务单位、拟建、在建等项目各参建单位开展手续办理专题培训，全方面讲解手续办理依据、办理流程、审批权限。二是强化法律法规学习。要求手续办理经办人员着重加强《中华人民共和国土地管理法实施条例》《贵州省土地管理条例》《省自然资源厅关于优化建设项目用地预审和规划选址审批手续办理有关事宜的通知》（黔自然资函〔2019〕412号）等法律法规及政策文件的学习，不断提升个人业务水平，确保人人做到熟悉政策、掌握政策、用活政策。三是全面摸清办理流程。精准了解和掌握项目建设用地手续办理各项工作，全面摸清自然资源部门县级6个股室、市级9个科室、省级12个处室的主要审批流程及报件重点、要点，确保报件过程中层层审批畅通，避免后续手续办理被退件，有效减少补件次数。

“细”定举措，建立保障机制

为保障用地手续办理高效推进，毕节公路管理局制定用地手续办理方案，成立工作专班，压实各方责任，以最强的信心、最大的决心，全力以赴推进相关工作。一是制定办理方案。为持续、有力推进项目用地手续办理各项工作，结合实际情况，制定《贵州省毕节公路管理局加快推进普通国省干线建设项目土地手续办理工作方案》，明确手续办理目标、保障措施等工作，千方百计、全力以赴推进项目土地手续办理。二是成立工作专班。坚持全局上下“一盘棋”工作格局，聚焦项目建设用地手续办理需求，成立以局主要领导为组长、有关副职领导任副组长、局机关各科室负责人、公路管理段行政负责领导为成员的工作专班，根据工作需要设置内业保障组、协调保障组、资金保障组、后勤保障组4个工作组，其余成员按照科室职责分工全力配合工作小组做好相关办理工作。三是压实各方责任。划分责任清单，明确内业保障组负责撰写、收集、整理归档办理用地手续所需相关资料，协调保障组负责对接地方政府及有关部门，资金保障组负责统筹协调办理用地手续所需服务费用，后勤保障组负责日常公文、会务工作，保障工作出行需求。项目所在公路管理段和业主办应当配合完善前置手续办理，并协助协调相关部门做好支持配合工作。同时，应当统筹建立起“一项工作、一个专班、一份清单、一抓到底”的工作机制，以确保项目顺利进行。

“紧”盯落实，快速推进办理

一是强化责任清单落实。按照报件手续各项工作目标及办理流程，细化时间节点、明确责任，建立任务清单、责任清单，实行突出事项清单化管理，工作专班严格依据报件计划，加强跟踪落实。二是择优选择服务单位。积极引入竞争机制，选择办理经验丰富、竞争力强的报件服务单位，确保高效率高质量推进组卷报批工作。三是发挥专班统筹协调作用。工作专班紧盯手续办理各个环节，实时跟踪报件进度，对进度滞后的事项，及时分析存在问题，积极沟通自然资源及相关部门，压茬推进勘测定界、规划选址意向方案、用地预审与规划选址组卷等工作。 

“严”查问题，及时化解销号

结合项目实际情况和政策要求，积极争取上级部门帮助、支持，通过查缺补漏和提前谋划，及时化解销号面临的困难、问题。一是争取支持，提高办理效率。针对手续办理时间紧、周期长的问题，及时向省交通运输厅、省公路局汇报，争取最大限度从省级层面帮助协调对接自然资源部门，加快审批进度，提高工作推进质效。二是查缺补漏，完善前置要件。对照用地手续办理所需林地、水保、环评、社会稳定风险评估等一系列前置要件，及时规范归档并逐项查缺补漏，确保后续办理工作顺利推进。三是精心谋划，创造开工条件。因项目于2022年10月完成施工单位招标并组织进场，相关服务单位也陆续进场准备前期工作，受正式用地手续影响，不能正常组织施工。考虑项目建设时间紧、任务重，毕节公路管理局积极谋划部署，通过办理临时用地手续先行对项目便道、材料堆场、弃土（渣）场等进行施工。项目于2023年2月取得5个地块临时用地批复，充分做足了开工准备工作，为项目早日顺利开工争取了宝贵时间。

“实”抓重点，有效突破难关

针对用地手续办理存在的布线、耕地占补平衡指标、报审补件等各项重点，采取强化科学布线、沟通协调、及时补件等举措，有效解决难题。一是坚持科学布线。在项目设计阶段，结合国土空间规划和“三区三线”划定情况，确保在满足公路设计规范的前提下，对设计方案进行优化调整。同时，采用科学设计和合理布线，避让生态保护红线和永久基本农田，以降低报件层级。二是强化沟通协调。用地报件预审阶段，紧跟时间节点，强化协调联动，局主要领导、分管领导带队，纳雍县人民政府及自然资源部门积极配合，多次协商，促成耕地占补平衡指标以成本价转让的关键工作落实，为正式用地手续报批提供了保障。三是及时修正补件。正式用地手续报批阶段，指派专人到县、市、省级自然资源部门定点跟踪报件进度，实时掌握工作动态，力争以最短时间、最快速度、最高标准完成补件完善工作。

毕节公路管理局将以G246纳雍县阳长至丰家垭口公路改扩建工程项目用地手续办理工作为契机，积极总结项目建设用地手续办理各流程工作难点、重点，认真汲取经验教训，进一步提高今后建设项目用地手续办理质效。

编辑：吴　璟

一审：孙　庆

二审：聂大群

三审：汪应明