近年来，随着贵州交通事业的快速发展和公路网络的不断完善，传统养护管理模式已难以满足当前公路行业发展的新需求，迫切需要探索新型养护管理模式，以适应高质量发展的要求。

五个现状需探索长周期养护突破

目前，贵州普通国省干线公路传统养护模式主要面临的困境：一是企业管理粗放。养护企业管理工作不够精细，执行力不强，主观能动性不足。二是业主管理困难。公路管理单位管理负担更重，需要确定干什么、怎么干、是否干得好。成效远不如自己组织实施效果好，普遍感到施工企业不好管。三是受工程规模限制。部分传统养护工程“小、散、短”，在进行招标和服务采购时，会增加招标管理成本。四是合同期限制约。因合同期较短，养护企业的“四新”技术应用和机械化推进积极性不高。五是人员经验不足。当前公路管理机构新进人员较多且经验欠缺，亟需构建一系列科学系统的制度办法来规范各项工作。

长周期养护是探索贵州交通新发展的有益尝试。《国务院关于印发“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知》指出：“要推动落实全生命周期养护，强化常态化预防性养护，科学实施养护作业”；《贵州省“十四五”公路养护管理发展规划》提出“探索推进日常养护与养护工程长周期打捆招标”；“长周期养护”，自2023年起作为交通运输部国家公路现代养护工程试点，同时，写入省交通运输厅和省公路局2024年公路养护工作要点。

因此，以长周期养护试点为依托，逐步延展多种养护试点，以创新驱动为核心，新质生产力为动能，打造公路养护管理新模式成为贵州公路前进的必然选择。

以四项创新举措推动长周期养护

为革新传统养护模式，推动职能职责转型升级、提高养护资金使用效率、促进养护市场健康发展，兴义公路管理局率先在全省探索长周期养护综合总承包模式，将贞丰公路管理段管养的82.826公里二级公路作为本次试点路线。

创新理念转变。一是由区域化市场养护的低年限合约期到高年限合约期的转变。长周期养护模式周期为5+3年，以5年为基准，根据评估及效果评价研判是否延长3年。二是日常养护和养护工程从独立招标到整合打捆招标的转变，有效降低采购成本和管理成本。三是促进养护企业从被动养护到主动养护的转变。加大预防性养护，发挥养护企业的自主能动性。

创新实施模式。优化养护计划批复方式，由计划模式向绩效考核模式转变，项目实施阶段的支付模式总体采用绩效考核+计量支付相结合的方式。突出绩效理念，重点考核是否实现养护目标及养护成效，从管过程转为管结果。

创新优势互补。采取设计+施工总承包模式，对长周期内公路日常养护、养护工程、应急工程进行托管，有效解决设计和施工脱节造成养护工程实施过程中的难点、痛点。

创新深化决策。注重养护全过程管理，确保养护工作的持续性和不断优化，提升公路养护科学决策精准性，形成更为优化的养护决策模型。创新引入第三方评估机制和群众满意度调查。

五个创新成效显著为下步发展储能

成果体系显著。以可复制可推广为导向，总结形成“4+2+1”的成果体系。即《公路长周期养护绩效考核管理办法》《公路长周期养护管理手册》《公路长周期养护合同范本》《公路长周期养护招标文件范本》“4”项管理创新成果；《公路长周期养护技术方案编制模版》《公路长周期养护技术指南》“2”项技术创新成果；由5个年度评估报告、2个阶段评估报告及试点实施总评估报告构成的“1”套过程评估报告。

管理效益显著。采用“一次承包、逐年实施、分级考核、绩效支付”的管理模式，将成果体系转化成管理效应，构建标准化制度化清单化管理流程，使管理单位管理人员投入比例更低，管理工作规范化效率更高。

质量效益显著。长周期养护通过人工调查、检测报告、养护历史数据，建立动态养护项目库。必要时统筹使用2到3年的养护资金，并通过约定2年的质保期，减少修补频率，提升养护效益。2024年8月实施长周期以来，根据“应补尽补、应修尽修”的原则，使用路面专用密封胶灌缝4084.95米，路面修补10782.36平方米。剔除2024年养护工程，修补后各线路面技术状况均有提升，PQI总体提升1.96，特别是S315线，路面损坏状况指数PCI由82.29提升到87.33，有效改善了路况。

科技效益显著。长周期养护激发企业技术创新活力，积极推广使用路面专用密封胶灌缝工艺、多功能移动式路面清扫车、无人机巡查等9项“四新”技术。

经济效益显著。将资金拨付与养护绩效挂钩，避免传统模式下单价计量，以工作量取得经济效益的方式，可实现同等资金投入的情况下路况指标效益更高，或维持同等路况的情况下节省养护资金投入。

示范效应显著。以兴义公路管理局贞丰段长周期养护试点工作开展情况为基础，形成可推广的长周期养护综合总承包工作机制，为贵州普通国省道新型养护模式提供经验。

下一步，兴义公路管理局将做好“五个持续”：一是持续加强绩效考核管理及合同履约监管；二是持续加强跟踪评估不断优化模式；三是持续加强相关成果的修订完善；四是持续加强相关业务培训及指导；五是持续开展技术跟踪及评估工作。