黔交审批〔2023〕342号

省交通运输厅关于

G546赤水市百鱼壕（川黔界）至复兴公路

新建工程初步设计的批复

遵义市交通运输局：

《遵义市交通运输局关于审批G546赤水市百鱼壕(川黔界)至复兴新建工程两阶段初步设计及概算的请示》（遵市交呈〔2023〕91号）及相关附件收悉。此前，厅委托省公路局组织有关单位对项目初步设计文件进行审查，设计单位已根据咨询单位、安评单位、省公路局组织的专家组意见及会议要求完成初步设计修改，并经咨询单位、安评单位及特邀专家组复查认可。根据遵义市发展和改革委员会《市发展改革委关于G546赤水市百鱼壕(川黔界)至复兴公路新建工程可行性研究报告的批复》（遵市发改审批交通〔2023〕60号）确定的建设规模、技术标准和总投资，结合咨询单位、安评单位及专家组复查意见，经审查，现批复如下：

一、建设规模与技术标准

（一）G546赤水市百鱼壕(川黔界)至复兴公路新建工程起于赤水市赤水河大同大桥南岸桥头的西北侧百鱼壕（川黔界）处，顺接四川境内已建成的国道G546，途经大同大道、大同至复兴快速通道一期（已建成的市政道路）、桥头上、水竹林、新屋基、火烧坡，后利用复兴大桥跨越赤水河，止于赤水市复兴镇复兴大桥东岸桥头，接入既有的G546国道（赤水河谷旅游公路），路线全长10.607公里（其中本次新建里程7.304公里，完全利用市政道路3.303公里）。初步设计建设规模与工可批复10.62公里（其中新建里程7.30公里，完全利用里程3.32公里）相当。

（二）全线按二级公路技术标准进行新建，设计速度为40公里/小时，路基宽度为8.5米（K6+235～K10+606.155段）、10米（K0+000～K0+841.971段）、25米（K0+841.971～K2+932段），路面类型为沥青混凝土，桥涵设计汽车荷载等级为公路—I级，其它技术指标符合《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）、《山区普通公路改扩建工程技术规范》（DB52/T 1609-2021）有关规定。初步设计技术标准与工可批复一致。

二、工程地质

初步设计阶段工程地质勘察方法合理，勘察内容和深度基本满足初步设计要求。

（一）下阶段应加强对沿线岩溶、堆积体、软土地基等不良地质路段地质勘察，采用综合勘探、测试等手段查明其分布范围及物理力学性质，详细评价其对工程的影响。

（二）进一步加强桥梁、高边坡及软土路基的不良地质路段地质详勘工作，加强设计对地质勘察成果的有效利用，有效指导项目施工图设计。详勘阶段应根据初勘成果合理布置工作量，同时加强中间检查及验收工作。设计单位应加强设计对地质勘察成果的有效利用，咨询单位应重点核查。

三、路线

（一）初步设计路线起终点、主要控制点和路线走向符合工程可行性研究报告批复要求，初步设计文件基本齐全，勘察深度基本合适，原则同意初步设计路线设计方案。

（二）初步设计路线平纵面设计基本合理，各项技术指标符合标准、规范要求，原则同意路线平纵设计，下阶段应结合初步设计审查会议纪要、咨询报告及专家组意见，优化路线平纵设计。

1.进一步查明沿线水源保护、林地、生态红线、基本农田等保护区分布情况，同步开展有关专项手续办理，确保路线方案可实施性，并依据办理成果优化路线设计，并作为施工图设计审查内容。

2．综合考虑“标准选线”“安全选线”“环保选线”“地质选线”等原则，对高填深挖、不良地质等逐段加强现场地质、地形、地物、边线复核和平纵设计方案比选优化，充分利用好原有道路，不得随意大填大挖，最大限度节约投资，并作为施工图设计审查内容。

（三）同意G546赤水市百鱼壕(川黔界)至复兴公路新建工程插蜡田至火烧坡段采用K线方案作为推荐方案，下阶段应进一步优化路线平纵设计，减少高填深挖，优化土石方调配，减少弃方，合理控制工程规模，在保证行车安全性和舒适性的同时，认真贯彻落实保护环境、节约集约用地的设计原则。

四、路基路面

（一）原则同意初步设计采用的路基标准横断面形式、一般路基设计原则和不良地质的处治及特殊路基的处理设计方案。

（二）路基防护工程设计应坚持安全、经济原则。本项目高填深挖路段较多，下阶段应对高填深挖、不良地质、大型防护设施开展逐工点地质详勘，结合地质情况合理开展路基防护设计，并提供计算资料作为支撑。

（三）全线弃土量大，下阶段结合路线总体及工点方案意见优化横断面设计，消化弃方缩减工程规模，节约土地资源。同时加强取弃土场的地质核查，避免次生灾害，确保弃土安全。

（四）同意初步设计推荐的高性能沥青混凝土面层、水泥稳定碎石基层及级配碎石底基层路面结构组合方案。

1.下阶段应根据《公路沥青路面设计规范》（JTG D50-2017）要求，按照不低于85%目标可靠度、不低于1.04的目标可靠指标，加强路面结构计算并提供计算书。

2.有条件路段宜加大新材料、新工艺应用。

（五）本项目地形条件复杂，下阶段应加强边坡截水沟设计，有条件路段积极推广生态浅碟型边沟，水源范围排水设计应进行专项设计集中排放，路面排水设计应充分考虑钢筋混凝土护栏及混凝土路肩横向排水设施设计，村镇路段、平面交叉接入路段的边沟应设置盖板，盖板设计应符合全省统一要求。

五、桥梁涵洞

（一）本项目共设桥梁414延米/3座，其中新建中桥85延米/1座，改造利用大桥233延米/1座，改造利用中桥96延米/1座。全线桥梁选址结合地形、地质、水文条件布设，桥梁上、下部构造及设计基本合理，原则同意全线桥梁的推荐方案。

1.下阶段应加强工程地质和水文地质勘察工作，结合地形地质、路线平纵面、项目工期等因素，优化降低桥梁规模，加强桥梁结构计算，合理确定墩台位置和基础形式、优化结构尺寸，推进标准化设计和施工，确保桥梁结构安全可靠、经济合理。

2.改造利用的两座桥梁要在进行荷载检测的基础上进行改造设计。

3.要按照交通运输部桥梁护栏防护能力提升要求，设置完善的桥梁护栏、标志、标线体系。

（二）全线共设涵洞325.25延米/18道，均为新建或拆除重建涵洞，无利用涵洞。所选用的涵洞形式技术成熟，安全可靠，经济合理，原则同意涵洞工程设计，下阶段应加强水利水文计算，确保满足路基排水要求。应根据地质情况逐一绘出涵洞结构图，完善涵洞进出口段引、排水工程处理措施。涵洞跌水井应设踏步方便养护、完善路肩防护措施，临河涵洞应合理确定涵底标高，确保排水畅通。

六、路线交叉

（一）全线共设置平面交叉9处，路线交叉的设置位置和数量基本能满足沿线居民生产生活的需要，下阶段应对平面交叉视距、平纵面指标、安保设施等进行核查，间距较短的平面交叉应尽量合并，交叉角度较小及主线纵坡较大路段设置的平面交叉应充分论证并进行优化，完善交叉路口道口桩设置及支路慢接入设计，四级及以上支路形成的平面交叉应完善渠化设计。

（二）下阶段要对沿线的管线交叉逐一调查核实，确保交叉设计安全合理。

七、交通工程及沿线设施

（一）本项目初步设计交通安全设施设计符合《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2017）的有关要求，同意全线设置的交通标志、标线、护栏及诱导设施等安全设施方案。

1.下阶段，波形梁护栏颜色应采用全省统一规定颜色，端部优先采用外展形式，与桥梁护栏、钢筋混凝土应锚固衔接。应对临边路段、临水路段的交通安全设施进行复查，结合路段危险性调整护栏防撞等级设置。

2.路面标线设计、实施及验收应符合《交通运输部关于开展公路交通标线质量控制专项工作的通知》（交公路明电〔2018〕3号）的相关要求。

（二）下阶段应根据《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》（国办发〔2014〕55号）、《公路项目安全性评价规范》（JTG B05-2015）有关要求加强安全专篇及交通安全评价设计，完善运行速度检验、行车安全及地质灾害安全隐患排查及处治设计等安全评价内容。

（三）下阶段应按照提升桥梁安全防护能力要求，完善桥梁护栏及衔接过渡设计，按照提升公路连续长陡下坡路段安全通行能力要求，完善连续下坡路段交通安全设施。

八、环境保护、景观设计及“四化”专篇设计

（一）同意初步设计环境保护及绿化工程设计方案

1.下阶段应按照交通运输部《关于实施绿色公路建设的指导意见》及《贵州省交通运输厅关于贵州省实施绿色公路建设的指导意见》（黔交建设〔2017〕134号），将环评、水保要求的相关措施具体落实到设计中，加强环境敏感点调查并在新建过程中有针对性地进行处治，特别是赤水河谷路段、集镇路段应进行重点设计，必要时进行环境影响评价，并对施工单位提出要求。

2.下阶段应加强基础资料的调查，及时报批水土保持方案，并针对报告要求将相关措施具体落实到设计中，加强取弃土场设计。施工便道设计应充分考虑对周围环境的影响，减少环境破坏和污染，特殊施工便道应进行专项设计。

3.因地制宜采用当地物种，统筹选用乔、灌、花、草、藤等完善公路两侧、边坡、取弃土场等绿化和美化设计，保证总体造价可控，不盲目选用高标准绿化。

（二）同意“四化”专篇设计。下阶段应按照“畅安舒美”公路建设理念开展专册专篇设计和创建工作，加强景观设计，突出国道“畅安舒美”改造理念，对赤水地域特征、民族文化及公路行业文化进行提炼和展示。同时在此基础上，以“公路+”为抓手，聚焦公路与新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化的融合发展，采取便捷连通、信息指引、完善设施、提供平台、机制融合等措施，因地制宜升级开展“公路服务四化”专篇设计。

九、施工方案

（一）下阶段应逐段细化施工保畅设计、路基高边坡和不良地质施工方案，桥梁施工图设计应考虑施工方案，施工方案应符合生态环保要求。

（二）下一步要加强施工环保措施和文明施工措施，并按需要计列有关费用。

十、概算

项目初步设计概算主要采用《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830-2018）、《公路工程概算定额》(JTG/T 3831-2018)、《公路工程预算定额》(JTG/T 3832-2018)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T 3833-2018)、《省交通运输厅关于印发<公路工程建设项目投资估算编制办法><公路工程建设项目概算预算编制办法>补充规定的通知》（黔交建设〔2019〕65号）、《财政部税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（2019年第39号）等进行编制。根据贵州省交通建设工程造价中心出具的审查意见，概算编制采用的编制办法、费率基本正确，定额选用基本合适，材料单价基本合理。核定：

（一）建筑安装工程费9519.90万元；

（二）土地使用及拆迁补偿费922.32万元；

（三）工程建设其他费847.66万元；

（四）预备费564.49万元;

G546赤水市百鱼壕(川黔界)至复兴公路新建工程设计概算核定为11854.37万元（详见附表），较批复工可估算11348万元增加506.37万元，上浮4.46%，投资控制符合相关规定，下阶段项目投资应控制在本批复概算范围内，最终工程造价以竣工决算为准。

十一、其他事宜

（一）你局要深入贯彻新发展理念，认真落实“品质工程”要求，按照本批复精神组织咨询单位加强施工图定测路线方案和地质详勘检查把关，围绕报建手续、房屋拆迁、边坡防护、投资控制等重点督促设计单位做好施工图设计，按程序报省公路局技术审查并经省交通运输厅批复后执行。

（二）你局要对接赤水市人民政府，统筹有关单位加快办理各项报建手续，确保满足施工图设计审查批复要求，并在施工招标前完善相关报建手续。项目配套资金筹集应符合防范化解地方政府隐形债务的相关规定，依法合规筹集建设资金，视资金筹集、前置手续办理等情况合理确定建设时序。

（三）下阶段应按照《国务院办公厅转发国家发展改革委关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收工作方案的通知》（国办函〔2022〕58号）、《交通运输部办公厅关于做好交通运输基础设施建设和管护领域推广以工代赈工作的通知》（交办公路〔2022〕35号）和《国家发展改革委等部门关于印发<重点工程项目中能够实施以工代赈的建设任务和用工环节指导目录>的通知》（发改振兴〔2022〕1567号）有关精神，按照《省交通运输厅关于在全省普通公路建设和管护领域大力推广以工代赈工作的通知》（黔交公〔2023〕2号）文件精神，补充完善“以工代赈”的相关内容，在设计文件中明确“以工代赈”工程数量及预算。并在施工图阶段和招标文件中提出建设任务和用工环节，实施以工代赈促进当地群众就近就业增收。

附件：G546赤水市百鱼壕(川黔界)至复兴公路新建工程概算审查对照表

                   贵州省交通运输厅

                                                     2023年8月29日

（此件公开发布）