黔交审批〔2024〕207号

铜仁市交通运输局：

《铜仁市交通运输局关于审查S304思南许家坝至大河坝公路改扩建工程初步设计的请示》（铜市交呈〔2024〕42号）及相关附件收悉。此前，厅组织有关单位对设计文件进行审查，设计单位已按照咨询专家、咨询单位及会议评审意见修改完善，并经咨询单位、咨询专家复查认可。根据《铜仁市发展和改革委员会关于S304思南许家坝至大河坝公路改扩建工程可行性研究报告的批复》（铜发改交通〔2024〕102号）确定的建设规模、技术标准和投资估算，经审查，你局申请报批的《S304思南许家坝至大河坝公路改扩建工程两阶段初步设计》基本执行了工程可行性研究报告批复意见，设计内容基本完整，设计方案基本可行，设计指标选用基本合理，投资控制基本合适，设计深度满足《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的相关要求。现批复如下：

一、建设规模与技术标准

（一）S304思南许家坝至大河坝公路改扩建工程项目起点起于思南县大河坝镇汪家沟，顺接S304思南大岩关至汪家沟二级公路终点，途经手拉岩、杨家山村、双坝村，项目终点止于思南县许家坝集镇入口处，顺接德余高速青杠坡互通连接线L1（许家坝方向）起点平面交叉处，路线全长7.091公里。建设规模与工可批复基本一致。

（二）本项目按二级公路标准进行建设，设计速度40公里/小时，路基宽度8.5米，汽车荷载等级采用公路-Ⅰ级，路面结构类型为沥青混凝土，设计洪水频率大、中桥采用1/100，涵洞及路基采用1/50，其它技术指标按照《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）和《山区普通公路改扩建工程技术规范》（DB52/T 1609-2021）的有关规定执行。

二、工程地质

初步设计阶段工程地质勘察方法合理，勘察内容和深度基本满足初步设计阶段的要求。

（一）下阶段应结合工程地质调绘、钻探、物探、原位测试及室内试验等综合勘察方法，详细查明沿线顺层边坡、滑坡、软土地基等不良地质及特殊性岩土的分布范围，特别应对K0+820～K0+940、K1+040～K1+140两处崩塌堆积体进行专项勘察并评价其对工程的影响，为设计提供所需的地质资料和设计参数，确保全线不良地质及潜在隐患路段处治措施到位。

（二）下阶段应进一步加强隧道、桥梁、涵洞、高边坡、陡坡路堤、支挡结构物及取、弃土场的工程地质详勘工作，加强施工图设计对地质勘察成果的有效利用。详勘阶段应根据初勘成果合理布置工作量，并加强中间检查及验收工作。

三、路线

（一）结合地方政府意见和咨询单位审查意见，初步设计进一步优化了工可批复线位，路线起终点、主要控制点和路线走向符合工程可行性研究报告批复要求，原则同意初步设计路线设计方案。下阶段应进一步对路线平、纵面指标进行优化设计，合理减少工程规模。

（二）初步设计路线平、纵面设计基本合理，技术指标基本符合《公路路线设计规范》（JTG D20-2017）、《山区普通公路改扩建工程技术规范》（DB52/T 1609-2021）的相关要求。下阶段应进一步核查沿线地类的分布情况，按照“标准选线、安全选线、环保选线、地质选线”的原则对高填深挖、不良地质、大面积拆迁、开挖原有道路等路段加强现场复核和平、纵面优化设计，确保路线方案合理可实施。

（三）原则同意手拉岩段（K0+000～K3+740）路线采用K线方案作为推荐方案，下阶段应结合沿线地形、地质条件，统筹考虑安全、耐久、节约、生态、环保等因素，按照绿色公路的有关要求进一步优化路线平、纵面设计，降低高填深挖边坡高度，优化土石方调配，减少弃方，合理控制工程规模。在保证行车安全性和舒适性的同时，认真贯彻落实保护环境、节约集约用地的设计原则。

四、路基路面

（一）原则同意初步设计采用的路基标准横断面形式、路基设计原则和不良地质的处治及特殊路基的处理设计方案。

（二）路基防护工程设计应坚持安全、经济、适用原则。下阶段应对高填深挖、陡坡路堤、不良地质、大型防护设施开展逐个工点工程地质详勘工作，结合地质情况，加强对边坡破坏机理、破坏模式及稳定性进行分析计算，合理开展路基防护设计，并提供计算成果作为支撑，确保路基的稳定和安全。

（三）原则同意初步设计推荐的沥青混凝土面层+水泥稳定碎石基层+级配碎石底基层的路面结构组合方案，下阶段应根据《公路沥青路面设计规范》（JTG D50-2017）要求，按照不低于85%目标可靠度、不低于1.04的目标可靠指标加强路面结构计算，合理确定各结构层厚度，有条件路段宜加大新材料、新工艺应用，以提高路面质量。

（四）下阶段应结合地形及水文调查完善排水工程设计，对全线边沟、排水沟进行核查。应合理优化路基排水工程设计，村镇路段及平面交叉接入路段的边沟应设置边沟盖板。

五、桥梁涵洞

（一）推荐线全线共设置新建大桥132延米/1座。桥型方案结合地形、地质、水文等条件布设，桥梁上、下部构造及基础结构形式选用基本合理，原则同意全线桥梁的初步设计方案。下阶段应进一步加强工程地质和水文地质勘察工作，结合地形、地质、路线平纵面指标、项目工期等因素，加强桥梁结构验算，合理确定墩台位置和基础形式，优化结构尺寸，推进标准化设计和施工，确保桥梁结构安全可靠、经济合理。要按照交通运输部桥梁护栏防护能力提升的相关要求，设置完善的桥梁护栏、标志、标线设计体系。

（二）同意手拉岩大桥（K0+975)采用 4×30米预应力混凝土预制T梁设计方案。

（三）全线共设置13道新建涵洞。基本能够满足全线路基、路面排水及灌溉需要。所选用的涵洞形式技术成熟，安全可靠，经济合理，原则同意涵洞工程设计方案。下阶段应加强水文计算，确保所设涵洞满足路基排水要求。应根据地质情况逐一绘出涵洞结构图，完善涵洞进出口段引、排水工程处理措施。涵洞跌水井应设踏步以方便养护，完善路肩防护措施，临河涵洞应合理确定涵底标高，以确保排水通畅。

六、隧道

（一）推荐线全线共设置新建隧道1808延米/1座。隧道方案结合地形、地质等条件布设，隧址选择及平纵面布置基本合理，原则同意隧道初步设计方案。下阶段应在加强工程地质、水文地质勘察基础上，结合路线局部调整，进一步优化隧道平纵面线形、洞口位置、洞门型式、衬砌结构、防排水、斜井布设等，深化不良地质处治，降低工程风险及造价，确保隧道施工和运营安全。要按照交通运输部公路隧道提质升级的专项提升要求，设置完善的洞口护栏过渡、标志、标线设计体系。

（二）下阶段应进一步优化隧道轴线布设，减短浅埋段长度，避免正穿或侧穿大型溶洞、岩溶管道、暗河、岩溶洼地等，加强长距离浅埋、断层、岩溶等不良地质处治设计，细化防突泥突水等安全措施，有效控制隧道施工对地下水的影响，确保隧道施工及运营安全。

（三）该隧道洞口存在崩塌坡积体、错落体、高位危岩落石和不稳定斜坡等不良地质，下阶段应进一步加强地质详细勘察，并采取可靠的工程措施。

（四）下阶段应加强隧道通风、照明、供配电、监控、消防、救援及应急联动控制方案的协同设计，提高隧道运营安全性和管理智能化水平，合理节能。

七、路线交叉

本项目路线交叉设置的位置及数量基本满足沿线交通转换、群众生产出行需求，设计方案基本合理。原则同意路线交叉的初步设计方案。

下阶段应对平面交叉视距、平纵面指标、安保设施等进行核查，间距较小的平面交叉应尽量合并，完善交叉路口道口桩设置及支路慢接入设计，与等级公路交叉路段应完善渠化设计。

八、交通工程及沿线设施

本项目初步设计交通安全设施设计符合《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2017）有关要求，原则同意全线设置的交通标志、标线、护栏及诱导设施等安全设施方案。

（一）下阶段应对临边、临崖路段的交通安全设施进行复查，结合路段危险性调整护栏防护等级设置，波形梁护栏颜色应采用全省统一规定颜色，端部应采用外展形式，与桥梁护栏、混凝土护栏应过渡衔接。路面标线设计、实施及验收应符合《交通运输部关于开展公路交通标线质量控制专项工作的通知》（交公路明电〔2018〕3号）的相关要求。

（二）下阶段应根据《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》（国办发〔2014〕55号）、《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）、《公路项目安全性评价规范》（JTGB05-2015）有关要求，加强安全专篇及交通安全评价设计、完善运行速度检验、行车安全、地质灾害安全隐患排查及处治设计等安全评价内容。

（三）下阶段应按照交通运输部和省交通运输厅安全生产重大事故隐患专项排查整治行动实施方案有关要求，研究提出不良地质路段、平面交叉路段交通安全提升设计。应按照提升桥梁安全防护能力要求完善桥梁护栏及衔接过渡设计。对平面交叉路口“坡改平”、节能照明等设置条件进行评估，视情况改善通行服务水平。

九、环境保护与景观设计

（一）原则同意初步设计环境保护及绿化工程设计方案。

1.下阶段应按照交通运输部《关于实施绿色公路建设的指导意见》及《贵州省交通运输厅关于贵州省实施绿色公路建设的指导意见》（黔交建设〔2017〕134号），将环评、水保要求的相关措施具体落实到设计中，加强环境敏感点调查并在改造过程中有针对性地进行处治，特别是对集镇路段应进行重点设计。

2.合理选择预制场位置，避免乱挖乱弃，造成水土流失破坏生态。施工便道设计应充分考虑对周围环境的影响，减少环境破坏和污染。

3.因地制宜采用当地物种，边坡绿化攀爬植物与垂吊植物不宜混合种植，酌情选用乔、灌、花、草、藤等完善公路两侧、边坡、取弃土场等绿化和美化设计。

（二）原则同意“四化”专篇设计。下阶段应按照“畅安舒美”公路改扩建理念开展专册专篇设计和创建工作，加强景观设计，突出国道“畅安舒美”改造理念，对地域特征、民族文化及公路行业文化进行提炼和展示。同时在此基础上，以“公路+”为抓手，聚焦公路与新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化的融合发展，采取便捷连通、信息指引、完善设施、提供平台、机制融合等措施，因地制宜升级开展“公路服务四化”专篇设计。

十、“以工代赈”方案

原则同意初步设计“以工代赈”方案，下阶段应按照《交通运输部办公厅关于做好交通运输基础设施建设和管护领域推广以工代赈工作的通知》（交办公路〔2022〕35号）及《省交通运输厅关于在全省普通公路建设和管护领域大力推广以工代赈工作的通知》（黔交公〔2023〕2号）细化“以工代赈”专项设计。

十一、施工方案

（一）下阶段应逐段细化施工保畅措施设计、路基高边坡和不良地质施工方案，施工方案应符合生态环保要求。

（二）本项目途经村寨段落应加强施工环保措施和文明施工措施、并根据施工标准化和品质工程创建需要计列有关费用。

十二、概算

本项目初步设计概算主要依据交通运输部颁发的《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830-2018）、《公路工程概算定额》（JTG/T 3831-2018）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T 3833-2018）、《省交通运输厅关于印发<公路工程建设项目投资估算编制办法><公路工程建设项目概算预算编制办法>补充规定的通知》（黔交建设〔2019〕65号），交通运输部关于调整《公路工程建设项目投资估算编制办法》（JTG 3820-2018）和《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG3830-2018）中“税金”有关规定的公告（交通运输部公告2019年第26号）等办法与规定进行编制。概算所采用的编制办法、费率正确，定额选用基本合适，材料单价基本合理。核定：

（一）建筑安装工程费14426.9091万元；

（二）土地使用及拆迁补偿费897.6739万元；

（三）工程建设其他费1501.5788万元；

（四）预备费841.3081万元；

S304思南许家坝至大河坝公路改扩建工程初步设计概算为17667.4699万元（详见附件），较工可批复估算17700.00万元减少32.53万，减少0.18%，在工可批复估算允许范围内。下阶段项目投资应控制在批复概算范围内，最终工程造价以竣工决算为准。

十三、其他事宜

（一）请你局按照本批复精神督促设计单位进一步做好下阶段施工图设计，按程序报省公路局技术审查并经省交通运输厅批复后执行，严禁随意违规调整项目建设规模和技术标准，因特殊原因或抢险需要，确需进行调整和变更的，应严格按照《公路工程设计变更管理办法》及省交通运输厅印发的有关文件执行。

（二）项目开工前应按照有关部门要求，完善土地、林地、环评、水保、地灾、矿产压覆等相关手续。项目建设期间应加强生态和环境保护，保护公路沿线自然环境。抓紧做好开工前的准备工作，依法选定工程施工和监理单位，及时办理施工许可和质量监督等有关手续，严格控制项目总投资规模；推行精细化管理和规范化施工，切实加强工程质量安全管理，确保安全施工、文明施工。

（三）你局应积极对接思南县人民政府，统筹有关单位加快办理各项报建手续，确保满足施工图设计审查批复要求，并在施工招标前完善相关报建手续，按有关程序启动征地拆迁工作，确保项目无障碍实施。

（四）在施工图设计及项目实施过程中，要按照省委、省政府围绕“四新”主攻“四化”的要求，对项目相关的“四化”布局统筹融合设计，充分发挥项目建设对“四化”的助推作用。

附件：S304思南许家坝至大河坝公路改扩建工程初步设计概算审查对照表.pdf

贵州省交通运输厅

2024年8月9日

（此件公开发布）