黔交审批〔2024〕262号

铜仁市交通运输局：

《铜仁市交通运输局关于审查批复S304思南许家坝至大河坝公路改扩建工程施工图设计的请示》（铜市交呈〔2024〕52号）及相关附件收悉。你局组织有关单位对该项目施工图设计文件进行了评审，设计单位贵州省公路勘察设计院有限公司根据咨询单位咨询意见和评审会议意见对设计文件进行修改和完善，并经咨询单位复查认可。根据《省交通运输厅关于S304思南许家坝至大河坝公路改扩建工程初步设计的批复》（黔交审批〔2024〕207号）和现行的相关技术标准、规范、规程，现批复如下：

一、总体意见

你单位报批的《S304思南许家坝至大河坝公路改扩建工程两阶段施工图设计》基本执行了初步设计批复意见，内容基本完整，图表清晰，施工图设计及预算投资控制基本合理，设计内容及深度基本满足《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》要求，原则同意交付使用。

二、建设规模及技术标准

（一）同意S304思南许家坝至大河坝公路改扩建工程起点起于思南县大河坝镇汪家沟，顺接S304思南大岩关至汪家沟二级公路终点，途经手拉岩、杨家山村、双坝村，终点止于思南县许家坝集镇入口处，顺接德余高速青杠坡互通连接线许家坝方向起点，路线全长7.091公里，建设规模与初步设计批复相当。

（二）同意本项目按照二级公路标准进行建设，设计速度40公里/小时，路基宽度8.5米，汽车荷载等级采用公路-Ⅰ级，路面结构类型为沥青混凝土，设计洪水频率大、中桥1/100，小桥、涵洞及路基1/50，其他技术指标按照《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）、《山区普通公路改扩建工程技术规范》（DB52/T 1609-2021）的有关规定执行。施工图设计采用的技术标准与初步设计批复基本一致。

三、工程地质

本项目工程地质详勘阶段的工点布设、所采用的工作方法及工作量基本适合，工程地质详勘报告编制内容基本齐全，图表绘制基本符合要求，同意作为施工图设计依据。项目实施过程中，应重点加强对桥梁、隧道、高边坡、支挡结构物及取、弃土场等工程地质情况的现场复核工作，确保构造物的安全稳定。对沿线的岩溶、滑坡、崩塌堆积体、软土地基等不良地质路段应加强现场动态勘察工作，结合气候、汛期等因素，采用综合勘探、测试等手段，进一步查明其岩土体分布范围及物理力学性质，详细评价其对工程的影响，并提出对应的处理方案，避免后期施工风险，确保全线不良地质及潜在隐患路段处治措施到位。

四、路线

（一）施工图设计路线起点、主要控制点、终点和路线走向符合初步设计批复意见要求，原则同意路线施工图设计方案。项目实施过程中，可结合现场实际情况进一步优化平、纵断面设计，保障行车的安全顺适。

（二）施工图设计交通安全设施基本齐全，原则同意交通安全设施设计。实施中应严格按照《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2017）、《公路交通标志和标线设置规范》（JTG D82-2017）及《公路限速标志设计规范》（JTG/T 3381-02-2020）等有关要求，结合路基施工情况对全线交通安全设施动态核查完善，加强长、大下坡路段及平交口交通管控等综合设计。交通安全标志标线设计应结合现场实际情况进一步核实修改并补充完善，如：警示标志、斑马线及人行横道预告标志、渐变段、正常段虚线实线的颜色、百米桩设置高度、波形护栏的端头设计、波形梁护栏梁板颜色采用湖蓝色（色号：1201CBCC）。

五、路基路面

（一）路基设计内容基本完整，路基防护、排水及特殊路基处治原则基本合适，满足施工图设计深度要求。同意路基横断面形式、组成、设计参数及路基防护、排水和特殊路基设计方案。

（二）路面结构设计参数选择适当，方案基本合理，原则同意路面施工图设计方案。路面结构组成为：①新建路段：6厘米SUP－16中粒式沥青混凝土面层+30厘米水泥稳定碎石基层+20厘米级配碎石底基层，路面结构层总厚度56厘米；②利用原有道路路段：6厘米SUP－16中粒式沥青混凝土面层+30厘米水泥稳定碎石基层+15厘米级配碎石底基层，路面结构层总厚度51厘米。

（三）项目实施中要全面贯彻“绿色公路”理念，加强原有道路路面资源调查及循环利用，防止路面早期破坏。有条件时，沥青混凝土路面应加大抗车辙剂等“四新”技术推广运用力度，提高路面整体质量。

六、桥梁涵洞

本项目共设置新建大桥160延米/1座，新建涵洞204.16延米/11道，拆除重建涵洞24.59延米/2道。

（一）全线桥型方案及涵洞选址结合地形、地质、水文条件布设，桥梁上、下部结构及涵洞结构形式选用基本合理，原则同意桥梁施工图设计方案，实施中要加强桥梁基础地质情况复核，合理确定基底高程。

同意K0+958.00手拉岩大桥上部结构采用5×30米预应力混凝土连续T梁，下部结构桥台采用重力式U型桥台，桩基础；桥墩采用柱式墩、桩基础；桥梁全长160米，桥梁全宽9.5米。

（二）本项目共新建涵洞11道，拆除重建涵洞2道。涵洞布置基本合理，能够满足排水要求。所选用的涵洞型式技术成熟，安全可靠，经济合理，原则同意涵洞施工图设计方案。实施时应注意要做好涵洞进出口段引、排水工程处理措施，确保涵洞排水畅通；完善涵洞进口跌水井人行踏步的设置和井口防护设施，以方便后期养护；涵洞上方路肩要设置防护栏杆并醒目标识。

七、隧道

（一）本项目设置手拉岩隧道1座（K1+056～K2+864），隧道全长1808延米。按单洞双向两车道布置，隧道建筑限界净宽10.5米，净高5.0米。隧道施工图设计基本执行了初步设计批复意见，隧道平纵面线形、洞口位置、洞门型式、衬砌支护参数、防排水、施工方法、监测方案、辅助工程措施等设计基本合理、技术可行，原则同意隧道布设及结构设计方案。

（二）施工过程中应严格执行《关于进一步加强隧道工程质量和安全监管工作的若干意见》（交质监发〔2013〕549号）文件要求，切实规范隧道施工质量安全管理，提升工程质量安全管理水平。

（三）施工期应结合现场洞口地形、地质条件，动态优化隧道洞口桩号或明暗交界位置，有条件的情况下降低洞口边仰坡高度，降低成洞难度，完善洞口边仰坡防护和施工工序设计，确保施工和运营安全；有条件的情况下尽量采用“零仰坡”的削竹式洞门进出洞，并注意对削竹式洞门设计有镌刻隧道名称的空间。

（四）施工过程中应加强超前地质预报和监控量测工作，严格按交通运输部有关要求做好施工阶段隧道安全风险评估工作，有针对性制定突泥涌水预案，加强应急预案演练。施工过程中根据突泥涌水情况进一步分区段完善水沟尺寸、衬砌断面、泄水洞等方案，贯彻动态设计理念。做好抢险物资储备，加强施工管理、风险管控和动态设计，确保安全和节约。

（五）隧道与桥梁相接处，施工前应加强洞口段地质勘察与地形测量及专业间的沟通，加强桥隧相接处的过渡处理，合理布设施工便道，完善施工组织和相关工程措施，保证施工及运营安全。

（六）请加强与机电专业设计人员的互动，双方要及时沟通、配合，务必确保隧道内的机电设备预留安装位置设置准确，切实避免因预留不当导致弃置、重新开孔，影响隧道的结构安全和外观质量。同时，还要加强与通信管理部门的沟通，提前考虑移动通信设备的安装位置预留问题。

（七）进一步加强隧道施工安全管理，强化参建各方责任落实，加强现场安全人员履约管理，按规定开展安全检查。强化动态设计，根据超前地质预报和监控量测结果，进一步细化围岩级别，优化隧道支护参数、衬砌设计方案、探水和排水方案，及时调整开挖及支护形式，保证结构安全。加强隧道施工监理，强化安全生产监理责任的落实。应严格按照《公路隧道施工技术规范》、《公路工程施工安全技术规范》进行隧道施工。采用钻爆法施工时，应采用光面爆破或预裂爆破，避免超、欠挖。爆破完成后，应实施排危作业，清除所有浮、危石后，按顺序立即初喷混凝土，实施系统锚杆，挂钢筋网，然后才能安装钢拱架，复喷混凝土并施工超前小导管形成稳固的联合支护系统。拱顶锚杆的施作不得采用气腿式凿岩机进行钻孔，应采用锚杆钻机进行施工。

（八）按照《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217号）的要求，在施工阶段认真执行公路隧道工程安全风险评估制度，开展定性或定量的施工安全风险估测，增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。

八、路线交叉

本项目全线共设置平面交叉19处，基本满足当地人民群众的出行需求，路线交叉设计方案基本满足规范要求，原则同意路线交叉的施工图设计方案。施工中要加强交通安全设施设置，完善安全警示标志，设置限速标志，确保营运安全。

九、环境保护、景观设计及“四化”专篇设计

（一）施工图设计中环境保护与景观设计基本可行，提出的环境保护与景观设计基本合理，采取的环境保护措施基本恰当，原则同意全线环境保护及绿化景观设计。施工过程中应加强生态环境保护意识，施工杂物应统一堆放处理，弃土应堆放在指定弃土场，严格控制植被破坏面积，破坏后应及时采取措施进行植被生态重建和恢复，达到与自然景观相协调。

（二）原则同意公路服务“四化”专篇设计。实施中，应对沿线“四化”布局进行详细调查，针对“四化”落实相应的设计，采取“公路+”方式提升完善有关设施，增强项目建设对沿线“四化”的支撑作用。

（三）景观设计及四化布局方案应立足于本项目的主体工程设计，结合项目投资情况合理控制建设规模。

十、“以工代赈”设计

原则同意“以工代赈”专项设计、用工环节指导目录。具体实施中，应严格按照《省交通运输厅关于在全省普通公路建设和管护领域大力推广以工代赈工作的通知》（黔交公〔2023〕2号）文件要求，在项目招投标、合同谈判、项目实施阶段做好“以工代赈”相关工作，确保“以工代赈”劳务报酬占中央资金用于相应用工环节和指导目录的费用比重不低于10%。

十一、施工方案

（一）本项目沿线涉及居民区等敏感区域，施工中应做好安全文明施工措施，避免或减少对周边环境的不利影响。

（二）实施阶段应加强新建大桥等工程及主要平面交叉路段的临时交通安全设施的布置。

（三）利用原有道路进行改扩建路段施工期应按照半幅施工半幅通车、逐段施工逐段成型原则，逐段细化便道、便桥、临时标志等施工保畅设计，要加强冬、雨季的施工组织，确保工程质量，尽量减少施工对交通运输影响，确保原有道路的畅通。

十二、施工图预算

（一）本项目施工图预算依据《公路工程建设项目概算预算编制办法》(JTG 3830-2018)、《公路工程预算定额》(JTG/T 3832-2018)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T 3833-2018)、《贵州省交通运输厅关于印发〈公路工程建设项目投资估算编制办法〉、〈公路工程建设项目概算预算编制办法〉补充规定的通知》（黔交建设〔2019〕65号）、《财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（2019年第39号）、《公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案》（交办公路发〔2016〕66号）以及省有关规定进行编制，采用的编制办法、费率基本正确，定额选用基本合适，材料单价基本合理，工程数量录入基本准确。

（二）结合省交通建设工程造价中心预算审查意见，核定第一部分建筑安装工程费13979.8993万元，第二部分土地征用及拆迁补偿费1155.8461万元，第三部分工程建设其他费用1449.1085万元，第四部分预备费497.5456万元，施工图设计批复预算总金额为17082.3995万元，较初步设计批复概算17667.4699万元减少585.0704万元，减少3.31%，降幅在概算批复范围内，最终工程造价以竣工决算为准。

十三、其他事宜及相关要求

（一）严格按照基本建设程序组织实施，认真落实项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，依照有关法律、法规和规章依法选择从业单位，及时办理工程质量监督、施工许可等手续。

（二）根据《交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见》（交公路发〔2015〕54号），结合本项目实际，建设管理法人为思南县交通运输局，法人代表为刘继勇，现场管理机构负责人冉杰，技术负责人为谢卫红。

（三）请你单位督促设计单位按照本批复提出的意见，动态完善施工图设计文件，严格按照批准的施工图设计组织实施。确需进行调整和变更的，设计变更应按照《公路工程设计变更管理办法》(交通部令2005年第5号)和《贵州省公路局关于配合做好普通国省干线公路建设权责清单事项办理工作的通知》（黔路通〔2019〕98号）进行管理，未经批准不得擅自进行变更设计。

（四）请你单位会同地方政府及有关职能部门及时办理正式用地手续，实施期间要加强项目精细化管理，逐步推行标准化施工，建立健全质量责任制，加强施工过程质量控制和原材料管理，健全安全生产责任制，落实安全施工措施，监督施工单位按相关法律法规合理使用安全生产经费。施工期间要切实做好项目建设期间沿线水土保持和环境保护工作，不得随意取(弃)土石，要加强生态保护和资金监管，保证工程质量和安全，建设精品工程。

附件 S304思南许家坝至大河坝公路改扩建工程预算审查对比表pdf.pdf

                                贵州省交通运输厅

2024年9月14日

（此件公开发布）