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贵州省公路局2025年工作计划

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2025年贵州省公路局主要目标是:“一增长”“一突破”“三确保”

一增长:即公路投资稳步增长。完成公路固定投资258亿元。

一突破:即行业改革发展取得突破。以构建全省“大公路”格局为重点,推动省级接养地方管养普通国道1800公里以上,符合条件的普通省道做到应接尽接。持续扩大长周期养护改革试点,力争全局试点单位达5家以上、里程达1000公里以上。

三确保:一是确保“十四五”规划圆满收官。建设普通国道1430公里、乡镇通三级及以上公路700公里,建成890公里(含路面改造470公里)、360公里,确保全省普通国道二级及以上公路占比达90%以上,普通省道三级及以上公路占比达45%以上。二是确保公路通行服务更加顺畅。高速公路和国省干线一、二类桥梁比例达95%以上,新发现四、五类桥梁(隧道)当年安排处治率达100%。力争全省高速公路优等路率达91%以上,省养普通国省道公路优良路率达87.8%以上,地方管养普通省道和农村公路优良中等路率达85%以上。三是确保公路民生实事全面完成。改造普通公路危桥200座,彻底消除2020年存量四、五类危桥;完成农村公路安全生命防护工程1万公里。启动新一轮农村渡口桥梁建设工程试点,完成“渡改桥”建设15座。

一、以高站位服务为支撑,全力服务重大战略落地

一是着力扩展普通公路服务重大战略力度。围绕我省高效联通粤港澳大湾区、北部湾经济圈和成渝地区双城经济圈,加快推进G211思南三角坝至陈家寨、瓮安云中港等集疏运公路项目和G546赤水百鱼壕(川黔界)至复兴等省际通道公路项目,力争打通G242从江长寨至洞头等省际通道。全面深化交通强国建设试点,总结提炼农村公路灾毁保险经验做法,由点及面推动试点工作取得实质性成果。

二是切实加快产业配套基础设施建设。围绕支持贵阳“强省会”、毕节贯彻新发展理念示范区、遵义省域副中心城市建设等战略,扎实推进“六大产业基地”和“3533”重点产业集群配套公路基础设施建设,全面推动G212仁怀苍龙至茅台、S211织金大营至茶店等14个普通国省道公路项目建设。

三是积极助力新型城镇化和乡村振兴。聚焦提升农村路网通达深度和服务水平,启动农村公路路面改造提升行动,全年实施农村公路路面改造1000公里,建成乡镇通三级及以上公路360公里,新增30个乡镇、4个3A级以上景区通三级及以上公路。继续在普通公路建设和管护领域推广“以工代赈”,优先吸纳脱贫人口等低收入群体就业,开辟稳岗就业岗位2万个以上,带动参与群众年均增收1万元以上。

二、以高效率管理为重点,全力提速公路项目建设进度

一是做实资金保障。把稳投资摆在更加突出位置,用好已下达130.89亿元中央资金,积极争取更多中央资金、财政预算、一般债券、超长期特别国债、政策性银行贷款等资金。规范交通运输领域重点项目资金、专项资金使用,同步推动预算执行和绩效管理提质赋能。充分发挥中央投资计划项目监测“红黄蓝牌”警示调度机制,统筹推动“投转固”整体提升。

二是做深项目前期。围绕“十四五”规划剩余普通国道项目,积极对接发展改革、财政、自然资源、生态环境、电力等部门,高效联动破解项目建设前期难题,加快启动G354瓮安银坑水至羊岔路等1300公里普通国省道公路前期工作。提高项目储备质量,动态更新完善项目储备“三张清单”,争取将更多项目纳入国家和省政府支持范围。

三是加快建设进度。全面贯彻落实“四项机制”,启动普通国省道攻坚突破行动,加快推进G653道真玉溪经大路至杜家沟等42个860公里普通国道项目,新开工G655荔波至茂兰等23个577公里普通国道项目,建设S203德江关口至露青等普通省道及以下公路项目200公里以上,实现全省普通国道二级及以上比例达90%,普通省道三级及以上比例达45%。

四是加强项目管理。从严落实《贵州省普通国省干线公路建设及养护工程项目管理暂行办法》,持续运用督导、督办、约谈、信用评价等手段,推动各参建单位履行责任,确保各项目合法合规、全面均衡推进。按照省交通运输厅要求,认真做好高速公路、普通国省道公路建设养护项目招标监管,维护公路建设养护市场秩序。

三、以高标准养护为核心,全力推动公路管养再上台阶

一是强化高速公路养护监管。推动《高速公路养护工程管理办法》《养护工程师管理办法》等制度出台。开展高速公路养护安排计划备案工作,力争将G4215蓉遵高速赤水至仁怀段等4个项目纳入交通运输部第一批公路安全韧性提升工程试点。扎实开展公路桥梁3类构件修复养护专项行动,加快推进31处高速公路较大风险或不托底路段监测预警设施布设。组织开展覆盖所有运营公司的全省高速公路路面技术状况监测,全省高速公路优等路率达91%以上。

二是提升公路管理养护水平。树牢全寿命周期理念,实施省养普通国省干线公路预防养护、修复养护300公里以上,省养普通国省干线公路优良路率达87.8%以上,一二类桥梁(隧道)比例达95%以上。以打造集约高效、安全耐久的优质工程为主攻方向,进一步扩展长周期综合养护试点,增加试点里程1000公里以上。全力做好“十四五”全国干线公路养护管理评价迎检工作。

三是创新实施公路养护工程。坚持全省干线公路养管服一盘棋,动态更新公路养护工程项目库,持续推广公路养护工程“肥搭瘦”组合模式,库内项目经过分析研判后打捆推进,力争完成路面改造470公里以上。创新推进养护工程全过程信息化管理,规范项目前期、实施、验收管理,开展项目实施效果评价,将评价情况与养护资金安排、养护市场准入挂钩。

四是协同做好路产路权保护。强化普通公路路产管理工作机制建设,提请省司法厅、省交通运输厅开展《贵州省农村公路条例》《贵州省公路路产保护办法》立法调研,为出台地方性法规规章做好基础。认真落实路产保护工作责任,开展路产保护工作调研,健全完善公路养护与路政管理协作机制。

四、以高质量发展为先行,全力扩大农村公路服务供给

一是推进“四好农村路”高质量发展。开展新时代贵州省“四好农村路”高质量发展政策研究,制定新一轮农村公路提升方案,完成新改建农村公路2200公里,建设美丽农村路1000公里、美丽农村路经济示范走廊1000公里以上。扎实开展“四好农村路”示范县动态管理,推进全国示范县创建。

二是深化农村公路管养体制改革。推动完善农村道路村村通、组组通巩固提升机制。鼓励各地因地制宜推进差异化管养和“一路一档”试点,督促各地探索建立农村公路稳定投入机制,着力破解农村公路超期服役、带病运行等问题。规范完善“路长制”运行机制,全方位为基层减负。持续推进公路管理局支持农村公路重大建设项目督查试点工作。

三是健全农村公路绩效考评体系。全面贯彻落实《贵州省农村公路绩效管理考核办法(试行)》,研究编制《贵州省农村公路绩效管理评价实施细则》等制度,按照“谁积极支持谁、谁实施好支持谁”的原则加强绩效评价结果运用,通过科学的评价评比、奖优惩劣、比学赶超等方式,推动农村公路建管养服各项工作落实落地。

五、以高品质保障为理念,全力强化公路应急保通职能

一是全面增强路网监测水平。持续提升数字化路况监测能力,深挖监测数据潜能,保障前端监测设施在线率、完整率达80%以上。统筹抓好自然灾害高风险、易积雪积冰、易拥堵以及省界等重点路段的监测,完成15处公路边坡、1座隧道、83座长大桥梁、135座桥梁群轻量化结构监测系统建设。

二是提升应急处置能力。加快推进安顺国家区域性公路交通应急装备物资储备中心建设。围绕云贵两省合作机制,推动云南、贵州相邻公路管理局抓好公路应急队伍共建、信息共享、流程互通、措施互补,提升公路交通特大突发事件应急保障能力。统筹抓好省级专业化公路抢险抢通队伍建设。编制低温雨雪凝冻天气、水毁及地质灾害应急预案,增强装备物资保障,加强督导考核,确保一般灾害条件下受灾路段及时抢通。 

三是持续做好公众出行服务。积极谋划重要节假日车流量预测模型小切口应用,力争实现广覆盖。加强凝冻期、汛期灾害天气条件下路网运行调度,做好分析研判,及时向社会公众提供精准路况运行信息,服务公众安全顺畅出行。规范值班值守工作,抓好信息管理,坚决杜绝信息倒流和突发事件信息迟报、漏报、瞒报。

六、以高效能改革为抓手,全力激活行业发展内生动力

一是认真落实综合交通运输体系改革事项。扎实做好地方管养普通国省干线公路移交省级管养工作,力争2025年6月底前全面完成普通国道移交接养,12月底前完成具备条件的普通省道移交接养。修订《贵州省农村公路建设养护管理办法》,争取出台推动普通公路高质量发展意见,形成职责明确、边界清晰、权责一致、运转高效的普通公路建管养服工作新格局。

二是持续扩大数据应用场景。统筹推进省公路局综合管理系统、高速公路养护综合管理系统功能模块升级优化,夯实数据底座,加快数据治理,提高数据分析应用水平。

三是不断推动绿色公路转型。鼓励各高速公路营运单位深化“高速+光伏”“零碳服务区建设”等交能融合探索。加快普通国省干线公路服务区充换电等配套基础设施建设。推进公路养护基地建设,做好波形护栏回收利用。规范厅、局科技项目“揭榜挂帅”机制,加强“四新技术”和绿色技术推广应用。全面抓实第三轮中央生态环境保护督察发现问题整改落实。

七、以高安全系数为保障,全力守牢行业安全稳定底线

一是强化本质安全。持续推进安全生产治本攻坚三年行动,围绕“十大行动”46项具体目标任务,扎实排查整治重大事故隐患。加快实施省养普通国省干线公路安全提升工程1000公里以上,推进111个一二级风险点处置、3座四五类危桥改造,确保新发现四、五类桥梁(隧道)安排处治率达100%。完成农村公路生命安全防护工程1万公里,改造农村公路危桥200座,完成农村渡口桥梁建设15座。

二是强化质量监管。继续深化普通国省干线公路沥青路面质量提升三年专项行动,强化建设养护工程现场管理,促进各项质量管理措施落实到位。牢固树立安全发展理念,加快淘汰落后施工工艺、设备和材料。指导抓好农村公路设计、招标、质量控制、施工全过程监督管理,确保农村公路建设养护质量真正让群众满意。

三是强化风险管控。有序推进公路领域存量债务化解,督导地方交通运输部门争取超长期特别国债置换交通存量债务。深入开展公务用车及资产管理领域问题专项整治。充分发挥审计监督作用,扎实推进专项审计、事中审计、工程竣工决算审计和经济责任审计,高质量推进“十三五”以来已完工普通国省干线公路项目竣工质量专项验收15个以上。坚持法治思维,运用法治方式化解各类矛盾,维护行业和谐稳定。

八、以高起点谋划为引领,全力支撑公路更高质量发展

一是深度参与公路“十五五”规划编制。围绕服务支撑国家战略和省之大计,紧盯国家最新政策动向,超前谋划一批普通国省道、乡镇通三级公路项目。牵头编制《贵州省“十五五”公路养护管理发展规划》,配合编制《贵州省“十五五”公路发展规划》,为编制综合交通运输体系提供基础支撑。

二是持续打造路旅融合新业态。抢抓打造世界级旅游目的地契机,按照政府协调、行业主导、市场推进的原则,推动“多彩贵州1号旅游公路”试点路段建设,适时推出“多彩贵州1号旅游公路”品牌。持续写好“桥梁+”文章,以花鱼洞大桥为点,以贵州交通职业大学展览馆、姬昌桥道班文化陈列馆等公路研学资源为线,着力促进普通公路领域路旅、桥旅融合业态扩面增效。

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